试析抓好基层检察机关纪检监察工作的关键

　论文摘要 当前基层检察机关纪检监察工作的有效开展还存在重视不够、职能发挥受到一定限制和监督能力不强等问题，抓好基层检察机关的纪检监察工作要把握提高认识、开展三个方面的教育、健全制度、接受群众监督、加强队伍建设等五个关键。

　　论文关键词 检察机关 纪检监察 群众监督

　　如果将一个单位比作一间房，那么纪检工作就好比是那抽烟机；如果将一个集体比作一棵树，那么纪检工作就是那啄木鸟——这句话形象的反映了纪检监察工作对一个单位和集体的重要性和其地位。检察机关是国家的法律监督机关，在监督他人的时候，首先要保障自身的执法是规范的，执法人员行得正，执法水平高。纪检监察工作对于保障检察队伍的政治素质、清正廉洁和文明规范高效执法，确保检察权依法正确行使具有十分重要的意义。当前，一些基层检察机关对纪检监察工作的重要性认识不够，日常监察工作流于形式，存在一些薄弱环节，亟需加强。笔者拟从基层检察院纪检监察工作存在的问题出发，谈谈抓好基层检察机关纪检监察工作的几个关键。

　　一、基层检察院纪检检察工作中存在的问题

　　1.认识不到位，思想不重视。新形势下，检察机关的纪检监察工作对促进检察队伍建设，促进文明规范执法起着越来越重要的作用。但与其它检察业务工作相比，部分干警甚至个别领导认为对纪检监察工作认识不足，主要存在三种心理：一是与已无关的心理。一些干警认为只要自己不犯错误，纪检监察工作就与自己没关系；二是腻烦心理。认为纪检监察是多管闲事，只会给干警“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响办案；三是抵触心理。少数干警纪律性不强，当出了问题、纪检干部找其谈话时，口头上应付，心中抵触。
　　2.体制不顺，监督职能发挥受限。一是在工作实践中，多数基层检察院纪检监察部门属于内设机构，不由当地纪委派出，纪检组组长是由检察院干部担任，其人员编制、工资福利组织关系等全在检察院，在工作的开展上就难免束手束脚，导致对本院领导及干警监督力度乏力。二是从监督制约的时机看，重事后监督而轻视事前、事中监督，对办案活动监督主要是进行执法检查，调查核实办案人在办案过程中是否有违法违纪行为，而很少去查看办案手段是否合法、程序是否规范，对重点的办案环节、办案部门缺乏相应的监督制约手段。三是监督途径不佳，监督效果差。纪检监察部门人员无论是监督院领导还是一般干警者都存在管理与被管理的关系，监督力度可能往往削弱，有的因为共同利益而使内部监督形同虚设，其监督效果差。
　　3.纪检监察人员监督能力不强。实践工作中，基层检察院由于缺乏对纪检监察工作重要性的认识，很难配备全面熟悉各项检察业务的人员从事此项工作。纪检监察人员对检察业务不熟，就难以发现相关业务工作中存在的问题，难以找准监督点。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

　　二、加强基层检察院纪检监察工作的五个关键

　　纪检监察工作要定位于服从服务检察工作。没有检察工作，纪检监察工作也就无从谈起。检察工作的重心在哪里，问题出在哪里，纪检监察工作就要服务到哪里。所以，基层监察机关的纪检监察工作要紧密结合检察职能，紧密结合检察业务，紧密结合检察队伍的政治思想教育来开展，具体来说，要抓好以下五个关键问题：
　　（一）提高干警思想认识，强化纪检干部责任意识
　　要通过潜移默化的日常教育，消除一些基层院领导及干警对纪检监察工作认识上的误区，真正从思想上高度重视、行动上严格落实。要教育干警深刻认识到加强纪检监察工作是促进司法公正、维护公平正义的需要、是加强检察队伍建设的需要、是树立检察机关执法公信力的需要。要通过教育引导，消除从事纪检监察的干警怕得罪人的顾虑，使其敢于监督，意识到开展好纪检监察工作是自己义不容辞的职责，树立从事监察工作的使命感、荣誉感和事业心。