论欧盟法律一体化的难题分析

二、推动欧盟法律一体化的设想

　　（一）欧盟制度方面
　　欧盟无法改变其没有制宪基础的这个事实，只能通过不断的探索，用人类的智慧去填补这片空白，在各种尝试和探索中不断前进。各成员国想要一部完善的，有利于国家发展，能够更好的解决问题缓解矛盾的宪法。现有的欧盟法具有直接效力的欧盟法律类型与数量有限，欧洲法院的判例缺乏普遍约束力的法律效力，欧盟委员会监督法律适用的手段有限。显然，现在这种状况之下欧盟还不能满足成员国的要求。所以，欧盟方面要完善宪法条约，加强法律的执行、监督，加强欧盟法律的权威，减少妥协性，加强透明度，完善立法司法部门的结构，提高效率。欧洲人民对欧盟的认同感低，原因在于人民的参与少。因此，通过加强人民的参与从而加强公众对欧盟的认同。
　　（二）成员国方面
　　民族-国家主义盛行这一问题并不能在一时之间解决，能够解决这个问题的是欧盟不断完善自己，同时不断的促进成员国的发展，事实胜于雄辩。例如，最近困扰整个欧洲的就是希腊等国家的债务危机，希腊也因为债务，即将破产，为了能够解决危机，希腊可能会退出欧元区，或者退出欧盟。当成员国无法借住欧盟力量解决危机时，成员国会对欧盟失去信心，对欧盟的不信任会促使成员国退出欧盟。欧盟要做的就是帮助成员国更好的发展。
　　国家利益是主权国家对外交往的重要的关注点，维护国家利益毋庸置疑，但是在欧盟已经成立的情况下，成员国不能过分追求自己国家利益，要立足欧盟这个整体，加强合作，促进共同发展。在国内矛盾尖锐，公众对政府不满的情况下也可能会迁怒与欧盟，所以，国家元首及其政府要更好治理国家，解决国内问题，缓解矛盾，更好地为公众服务。要加强对欧盟政策的宣传，加强公众对政策的了解，由此，通过参与加强对欧盟的认同。成员国要积极贯彻执行欧盟的决策，加强对欧盟权威的认同。

　　三、欧盟法律一体化对全球化的启示

　　欧盟从一个区域性的经济组织走到现在的一个政治经济组织，其法律一体化对世界有重要影响力。欧盟的成功给东北亚的启示是：在竞争激烈的当今社会，东北亚要想得到更好的发展，走向联合是唯一的方法。
　　（一）欧盟法律一体化的全球化意义
　　欧盟法律一体化告诉我们，一体化不仅是经济一体化，也可以是政治、法律、文化的一体化，甚至可以从政治、经济、文化的一体化走向政治、经济、文化的全球化。欧盟的发展，提升了欧洲国际地位，促进欧洲各国的发展，冲击了美国超级大国的地位，促进世界向多极化发展，为世界区域化提供经验。
　　（二）对东北亚一体化的启示
　　东北亚合作有必要性，也有可能性，尽管受到种种因素的制约，但在经济一体化与区域集团化以及经济利益的主导下，东北亚必将走向联合。在近期内，东北亚不具备形成像欧盟那样的国际组织条件，它将走一条独具特色的合作发展道路。
　　东北亚地区，由于政治因素对经济的渗透太严重，民族意识的差别，不能像欧盟那样，第一步就推行国家层面的合作。东北亚地区采取的是以地方层面和非组织层面的合作为主，并逐步带动国家层面合作。通过各国地方政府的地区内交换关系，形成经济合作制度，在经济合作制度的带动下逐步形成政治领域合作制度。非政府层面合作，较少的受到政府干预，能够弱化政府对东北亚地区非政府组织层面的消极影响，有助于形成共有信念，共有信念构成文化，文化又反过来影响行为体的身份、利益和行为。
　　虽然，东北亚合作所走的发展道路与欧盟不同，但是欧盟作为世界上一体化程度最高，最成功的区域组织，仍有很多宝贵经验可借鉴。在合作过程中，要发扬民主，加强民众身份认同，各国政府解决好国内问题等，在合作达到一定程度后，要建立准政府性质的政治机构。东北亚要想更好的发展离不开合作，现在东北亚矛盾冲突严重，中国与日本的钓鱼岛争端问题，朝核问题等，现在要做的就是，建立一个对话机制，为各国解决争端提供一个谈判的平台。中国积极促进六方会谈的开展，在当前情况下，中国更应该主动站出来，承担更多责任，加快东北亚一体化的形成，从而进一步增强中国的综合国力，提升中国的国际影响力。