浅谈未成年被告人法定代理人的诉讼权利及其保障

第三，很多法定代理人文化程度不高，法律知识欠缺，无法真正行使其诉讼权利。一些未成年被告人的法定代理人因受文化程度、法律知识等方面的限制，不知怎样主张、行使其诉讼权利。在实践中，很多未成年人的父母亲都只有初中、小学文化程度、甚至是文盲，因此他们看不懂法律文书，也不知该如何表达自己的想法和意见，甚至一味地偏袒犯了罪的子女。同时，很多父母亲是法盲，不知道自己享有哪些权利，更不用说如何去行使权利了。因此，诉讼权利在他们前面也就成为了一种摆设。
　　第四，未成年被告人法定代理人诉讼权利法律规定不完善。2012年刑事诉讼法规定了对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。还规定了未成年被告人的法定代理人申请回避权、委托辩护人、申请取保候审、解除超期羁押申请权、提出上诉权、申诉权等权利。这些诉讼权利也充实了未成年人保护法所确立的未成年被告人法定代理人到庭参与诉讼的制度。然而，法定代理人的上述诉讼权利只是分散在刑事诉讼的具体进程之中，法律并没明确、系统地规定这些权利。另外，未成年被告人的法定代理人参与诉讼的目的在于弥补未成年人参与诉讼时所欠缺的行为能力。因此，我们认为，未成年人法定代理人不仅应享有与未成年被告人相当的诉讼权利，而且应享有一些特殊的诉讼权利，如必要的会见权和合理的查阅、摘抄、复制司法文书的权利，否则便不能有效地保护未成年人的合法权益。我国刑事诉讼法律法规没有规定法定代理人上述权利。
　　第五，相关司法保障措施未到位、未做细。在实践中，基层法院存在案多人少的问题，且未成年人犯罪案件也在增多，法官既要办理成年人犯罪案件，又要办理未成年人犯罪案件，因此不能很好地将其与一般的成年人犯罪加以区别对待，部分法官在处理未成年人案件上缺乏专业性和全面性。此外，也有部分法官由于受未成年被告人的法定代理人消极对待未成年人诉讼权利的影响，在思想上没有充分重视未成年人犯罪案件。因此，在审判实践中，容易产生未成年被告人的相关司法保障措施不到位，不够全面细致。

　　四、保障未成年被告人法定代理人诉讼权利的对策分析

　　第一，首先要在提高法定代理人到庭率上下功夫。对一些法定代理人有能力且适宜参加诉讼的，要通过各种手段通知其到庭参与诉讼。一是做好查询未成年被告人法定代理人联络方式的工作。通过仔细查阅卷宗，到羁押场所询问未成年被告人及要求指定辩护人询问被告人等方法，努力获取法定代理人的详细联络方式。二是做好未成年被告人法定代理人出庭通知方式的工作。对经查阅卷宗发现法定代理人联系电话的，以电话方式告知其到庭的必要性。对只有联系地址没有联系电话的，则将相关法律文书迳行邮寄至详细地址。对有辩护人的未成年被告人，要求辩护人协助通知法定代理人到庭。三是做好未成年被告人法定代理人出庭的说服工作。通过电话和设计专用信函的方式，用真诚、感人的话语告知其出庭参加诉讼对维护被告人诉讼权利和教育、感化、挽救被告人及保障无罪的被告人不受刑事追究的重要性。四是加强与公安、检察机关的沟通。法院应积极与公安、检察机关协调，加强沟通、交流经验，强化严格遵守法定程序意识，加大通知、促使法定代理人参加诉讼程序的力度。
　　法定代理人名义上的“权利”实为一种义务，法定代理人怠于或不恰当行使，须承担相应责任，法律对此应作出规制。对法定代理人不出庭的法律后果，可以参考德国青少年刑法，规定被告人的家长和其他法定代理人经传唤如果不出庭，则适用关于证人不出庭的规定。可对他处以罚款；在不交纳罚款时，可处6个星期以下的拘留，也可强制他到庭。
　　第二，对因客观原因无力参加诉讼的法定代理人，设立一定的经费，为其参加诉讼提供一定的物质保障。每位未成年被告人都具有平等的地位，理应得到公平、公正的法律保护，不能由于其客观的经济困难而剥夺了其法定代理人到庭参与诉讼的权利。因此，设立专项诉讼经费，专门为这部分人提供经济援助，保障其到庭参与诉讼。这项经费可以由法律援助中心和诸如青少年维权中心等社会团体共同承担。对申请诉讼经费的法定代理人，只要符合设定的条件，便能领到这笔经费（这笔经费应包括必要的路费、合理的住宿费和伙食费等）。这可以有效地解决部分家庭经济困难的法定代理人尤其是一些外来法定代理人参加诉讼的经费问题，便于其适时参加诉讼。
　　第三，对于未成年人的法定代理人由于法律知识的欠缺导致无法正确行使其诉讼权利的问题，可由公检法在不同阶段作相关培训，向其宣传法律相关知识，提高其法律素养。培训可分为两大类。一类为针对所有大众的培训，可由公检法互相配合，定期举办培训班，进行普法宣传。另一类则是专门针对未成年被告人法定代理人的培训，可根据案件的不同阶段由相关部门分批举行培训，培训内容主要为法定代理人所应享有的各项诉讼权利。如案件到法院阶段时，则由法院的工作人员对其进行相应的法律知识培训。
　　第四，合理设定未成年被告人法定代理人的阅卷权和必要的会见权，完善未成年被告人法定代理人的诉讼权利体系。在控辩审等腰三角形的诉讼结构中，未成年被告人的法定代理人与未成年被告人一样行使辩护的职能，因此，未成年被告人的法定代理人具有双重身份，既是未成年被告人的法定代理人，又是未成年被告人的辩护人。《刑事诉讼法》赋予辩护律师当然的诉讼文书以及犯罪事实材料的查阅、摘抄、复制的权利，其他辩护人经司法机关许可，也具有此项权利。根据辩护人的组成规定，法定代理人可能以辩护人与法定代理人双重身份出现，更多的只以法定代理人身份出现，建议不管何种身份，在司法文书及犯罪事实材料的查阅、摘抄、复制上，法定代理人均享有与辩护律师同等的权利，无需司法机关的许可。在这点上，笔者也认同未成年被告人的法定代理人应享有查阅、摘抄、复制的权利。此外，未成年被告人的法定代理人同样也应享有一定的会见权。

　　法定代理人是未成年被告人最亲近的人，通过行使会见权可以稳定未成年被告人的情绪，消除未成年被告人的紧张和无助感，帮助查明案件事实。当然，要发挥这作用，必须要为会见权的行使设置一定的条件，避免法定代理人一味地偏袒自己的子女，甚至阻碍刑事诉讼的顺利进行。因此，设定会见权时，要设置法定代理人提出会见权的正当理由和在会见时应有法院工作人员在场等。通过设定上述两项权利，完善法定代理人的诉讼权利体系，能促进法定代理人行使各项权利，能动地参与诉讼活动。
　　第五，完善相关司法保障措施，确保保障措施落到实处。在日常的工作中，在思想上我们要重视未成年人犯罪的案件，做好庭前准备工作，落实各项有关法定代理人权利保障的措施。这是使法定代理人应有权利向实在权利转化的关键的一个环节。
　　首先，提高审判人员和书记员的政治素质和业务素质，强化公正、效率意识。加强审判业务、心理学、社会学等相关知识的培训。由于未成年犯的特殊性，要求审判未成年犯的法官有特殊的事业心、责任感、感召力。因此审理未成年刑事犯罪案件的法官除了具备丰富的法律知识，还具有丰富的社会阅历，特别是教育感化青少年的能力。
　　其次，在案件到达法院之后，法院工作人员需做好起诉书送达及权利告知工作，为法定代理人充分行使权利提供条件。在向未成年人被告人送达起诉书时，应向其法定代理人送达起诉书，让法定代理人了解案件的事实，为其行权利奠定基础。同时，向法定代理人发放权利告知卡，告知诉讼权利，耐心解释相关问题。
　　再次，庭前安排审判人员与法定代理人适当的会见机会，全面了解未成年被告人的情况。法定代理人有权向审判员如实地提供包括其家庭情况、性格特点、学习教育情况、平时的表现、走上犯罪道路的原因等情况，使审判员更深入全面地了解未成年人的状况，并根据其具体情况与法定代理人进行探讨，帮助其分析未成年人犯罪的原因以及该如何教育的问题。
　　通过做好以上各项工作，帮助法定代理人积极地参加到诉讼过程中去，在充分发挥主观能动性的基础上，成为庭审中的一个有益因素。
　　未成年被告人的法定代理人在刑事诉讼中是一个十分重要的诉讼参与人，法定代理人诉讼权利行使的效果影响着未成年被告人的合法权益的保护。因此，必须要做好保障其权利行使的各项工作，避免未成年被告人法定代理人的诉讼权利流于形式。