试论刑事被害人救助机制在检察工作中的作用

（四）救助的形式
　　救助的形式是以发放现金方式的经济救助。刑事被害人救助机制，是一种新的尝试，是当前社会救助的一种补充，是在刑事被害人遭受犯罪行为侵害，无法及时获得有效赔偿的情况下，由国家给予适当的经济资助，帮助刑事被害人或其近亲属缓解经济困难、舒解精神痛苦，是具有救济抚慰性质的，不同于一般涉法涉诉救助和其他社会救助。这里已经明确了刑事被害人救助是“经济救助”的概念，他是单一的。如办理林某某交通肇事案中，我们发现该案被害人商某某的家庭极为贫困，且其死亡赔偿金除收了一些丧葬费外，案犯再没能支付任何费用。为此我院决定救助被害人家属龙某福1万元人民币。

　　二、开展刑事被害人救助工作遇到的困难

　　在办理刑事被害人救助的案件过程中，我们常常碰到“该不该实施救助”的讨论，而这种讨论并不止于科室内部探讨，这给这项工作的开展带来一定的难度。归纳起来刑事被害人救助机制开展的难点在于：一是对救助对象是否符合救助条件的把握。如办理张某某申请救助案中，如果当初没有考虑到张某某路途较远、年事已高，来回不方便而没有到其家中作释法说理的话，我们根本不知道其家中的困难。二是有“牵一发而动全身”的顾虑。在办理本救助案的过程中，反对的声音主要是担心产生后遗症。如有可能引起其他不符合救助条件的刑事被害人上访，强烈要求救助；有可能引起国家赔偿案的出现；在被救助条件灭失后，难以追偿；更有可能向某些上访人员传递出只要缠访就有救助的错误信息，引发不必要的缠访等。三是观念上难以转变过来。认为作为执法者，严格执法、狠抓办案是天职，完成好本职工作，惩罚了犯罪分子就对得起老百姓了；四是救助金的来源。救助金的划拨必须有一个严格的申请审批程序，如对被害人作出实施救助的决定后，经办部门必须向政法委申请，再由政法委批复后向财政部门申请划拨。

　　三、救助机制在检察工作中对信访维稳的作用明显

　　开展刑事被害人救助工作，是检察机关贯彻党的十七大精神、深入学习实践科学发展观、深化司法体制和工作机制改革的重要举措，既彰显党和政府的温暖和关怀，又有利于化解矛盾纠纷，化解信访难题，促进社会和谐稳定，对全面贯彻落实宽严相济刑事政策，推动社会主义和谐社会的建设具有重要意义。如我们办理的张某某救助一案，张某某因儿子张某贤于1998年5月死于古某的私人诊所，古某随后潜逃，直到2010年10月才被抓获归案，至使张某某连续十三年的不断到我区、市和省有关部门上访，强烈要求执法部门尽快将犯罪嫌疑人缉拿归案，还死者一个公道。由于该案证据单薄，无法认定张某贤的死亡与古某有直接关系，故此本院作出了不起诉决定。为切实做好被害人家属的释法说理和息诉罢访工作，我院派员奔赴张某某的家乡，对其作了耐心细致的法律解释工作。但我们也发现该案被害人的家庭非常贫困，完全符合刑事被害人救助条件。于是我们就进入了刑事被害人救助程序开展工作。经院党组研究决定，对张某某给予5万元人民币的救助，并随即向区委政法委递交申请，区委政法委在了解情况后，很快就作出了同意申请的批复。同年11月29日，张某某领取了五万元救助金后，感激涕零、连声道谢，表示不再就本案有关问题向任何机关上访。至此，缠访了十三年的申诉案终于息诉。
　　三年的工作实践已明确地向我们传递了一个重要的信息，那就是对刑事被害人或其家属能起到缓解其经济困难、舒解其精神痛苦，尽快走出灰色心境、早日重新融入社会的强大作用；而对检察工作则能起到化解矛盾纠纷、解决信访难题，帮助弱势群体、关爱百姓疾苦以及促进社会和谐稳定、树立检察崇高形象的作用。