试析刑事被害人精神损害赔偿制度

三、建立刑事被害人精神损害赔偿制度的建议

　　西方英美国家在刑事法律中已经建立了比较完善的精神损害赔偿制度，我国相对缺失。我们可以吸收一些有益成果，结合我国国情，在刑事诉讼中建立精神损害赔偿制度。
　　（一）在刑事诉讼立法中确立刑事被害人精神损害赔偿制度
　　刑事附带民事诉讼中确立精神损害赔偿制度有利于保障刑事被害人及其近亲属的利益，笔者认为首先应当以立法的形式在刑事法律中明确规定精神损害赔偿制度及其具体的赔偿范围、计算方法、确定原则等内容，为刑事被害人精神损害赔偿制度提供法律基础。在立法活动中应当充分听取法律学者和人民群众的意见，重视立法技术，科学民主立法，从而为司法实践提供指导。
　　（二）在司法实践中规定具体的精神损害赔偿原则及范围
　　精神损害赔偿是针对人身权及人格权的侵害承担的责任。首先，这种责任相对于直接物质损失来说更加抽象，如何判断刑事被害人的精神利益受到损害也是一个问题；其次，精神损害赔偿的标准很难界定，因为各地的经济发展情况等存在差异。然而附带民事诉讼本质上还是一种民事诉讼，因此刑事附带民事诉讼精神损害赔偿数额的确定原则、案件范围、方式等可以适当参考适用民事法律规定，同时也要根据附带民事诉讼的不同特点确定。
　　1.刑事被害人精神损害赔偿制度的赔偿范围
　　（1）精神损害赔偿的提起主体。首先，刑事被害人是犯罪行为的承受主体，其主观感受最为直接，所以是毫无争议的提起主体。其次，一般来说精神利益损害都是侵犯人身权、人格权的行为，具有人身专属性，不能转移，但是很多犯罪行为最终导致被害人死亡或丧失行为能力，从而破坏了被害人的家庭关系的和谐稳定，损害了家庭成员的亲属利益，所以应当将精神损害赔偿的主体扩大为被害人的近亲属和法定代理人。作为法律拟制的“人”-即单位，能不能成为精神损害赔偿的提起主体？不能，一般认为单位没有人格利益，不能成为精神损害赔偿的提起主体。但是刑法中规定了一些单位犯罪，如重大责任事故罪，此时单位可能成为赔偿主体。最后，精神损害赔偿的提起主体还应包括被害人抚养的人等。
　　（2）精神损害赔偿的责任主体。精神损害赔偿的责任主体主要是刑事被告人。另外，在替代责任形式的特殊侵权责任中，直接造成损害的行为人，不直接承担损害赔偿责任。豐此时，主要是指未成年人及雇员致害的情形，由替代责任人承担。
　　（3）精神损害赔偿的赔偿范围。因为生命权、健康权、身体权、名誉权等人格权利遭受犯罪行为侵害的情况下，刑事被害人及其近亲属、法定代理人可以提起附带民事诉讼精神损害赔偿。另外，《精神损害赔偿解释》第4条规定，具有人格象征意义的特定纪念物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。在侵犯人身权利或财产权利的犯罪中不乏毁坏特定纪念物品的情况，同样造成被害人的精神痛苦，笔者认为特定纪念物品也应纳入赔偿范围。
　　2.确定精神损害赔偿数额的原则
　　第一，法官自由裁量原则。在涉及精神损害赔偿的案件中，由于精神损害是无形的，与物质损害之间并没有内在的比例关系。如何作出一个适当的赔偿金数额，将很难予以评析，法律也无法确定统一的量化标准来处理赔偿数额。豑所以应当赋予法官自由裁量权，使法官面对纷繁复杂的案件能够做出相对合理的判决；第二，公平合理原则。在适用精神损失的金钱赔偿时，要综合考虑各种因素如：犯罪人的主观过错程度、造成的精神损害程度、犯罪手段的恶劣程度、犯罪人的认罪态度、被害人的谅解程度、犯罪人的经济状况以及该地区的经济状况和生活水平等等，公平、合理地确定适当的赔偿数额；第三，适度限制原则。虽然各地情况存在差异，但是立法应当给予相应的参考标准，划分不同的赔偿标准的数额区间，供各地参考。
　　（三）设立被害人救助基金，给予国家或社会补偿
　　对于精神损害赔偿的支付，首先应当由被告人及其家属赔偿。但是在实践中由于犯罪人被判处死亡或家庭状况不好而使被害人可能无法及时全额地拿到精神损害赔偿金。此时，为避免制度形同虚设，需要建立有效的保障措施确保精神损害赔偿制度的实行。
　　1.完善被害人救助基金
　　针对那些被判处死刑或者因家庭经济情况不佳而无法赔偿受害人的犯罪者的案件，受害人可以向基金会申请金钱救助。基金来源主要是被告人的财产的拍卖所得、罚金以及社会人士的捐助等等。我国的被害人救助基金制度尚不完善，在救助金的确定和发放、资金来源等方面还需要根据司法实践完善。
　　2.建立刑事被害人国家补偿制度
　　保障人权已然成为国际共识，英美等国已经建立了比较完善的精神损害赔偿制度及国家补偿政策。我们在被害人权利保障方面也急需建立国家补偿制度，虽然国家对犯罪行为进行了追诉并做出刑事惩罚，但是被害人可能被犯罪侵害而失去生活保障，国家可以通过民政部门或者设立专门委员会对被害人及其近亲属的情况进行审核决定发放补偿金。建立刑事被害人国家补偿制度是我国保障人权的体现，符合刑事诉讼法的立法目的。
　　（四）程序保障
　　现行刑事诉讼法既不支持在附带民事诉讼中提起精神损害赔偿，也不允许在刑事案件审结后在民事诉讼中另行提起精神损害赔偿。在附带民事诉讼中确立精神损害赔偿制度，应当允许刑事被害人在刑事附带民事诉讼中提起精神损害赔偿，在被害人在刑事附带民事诉讼过程中未行使其进行刑事精神损害赔偿诉讼的诉权时，被害人可以在刑事案件审结后再另行提起民事诉讼以求得到法律的保护。豒以此程序设置来维护被害人的利益。
　　总之，根据国际潮流以及我国法律的发展来看，在刑事诉讼中确立精神损害制度是大势所趋，符合保障人权和公平正义的法治理念。