高等艺术院校科研经费管理研究

　　（三）建立健全艺术院校内部的科研课题、科研项目管理体制和运行机制
　　1.加强艺术院校科研管理机构和管理队伍建设。一方面要科学设置艺术院校的科研管理机构，充实懂艺术会管理的人才到科研管理岗位；另一方面要加强艺术院校财务管理部门对科研经费管理的职能设置和人员配备。进行两个培训：一个是科研项目管理人员的项目经费管理知识培训；另一个是财务人员的艺术教育业务基础和科研管理知识的培训。扭转两个局面：一个是科研管理人员不懂基本的财务知识和项目经费管理制度；另一个是财务管理人员不了解科研项目的基本背景和业务常识，简单承担出纳和会计核算职能的局面。提高两个水平：一个是科研项目管理人员的经费预算和经费管理水平；另一个是财务人员对艺术教育科研项目的认知能力和经费管理水平。
　　在此基础上建立健全的内部科研管理机构，形成纵横交错、权责明晰的科研管理网络，实现对科研管理从立项、审批、实施过程到成果检查评价、经费预算及使用效益的全程控制。
　　一是建立院系两级科研管理机构，系级科研管理机构可由系主任兼任，对申报与本学科相关的项目进行初审，将符合本学科发展方向且具有学术价值的项目上报学校。院级科研管理由科研处牵头，对经各系初审上报的项目进行可行性论证，在项目立项、成果验收两个至关重要的环节中，充分发挥学院学术委员会专家的作用，认真把握科研项目与学院事业发展目标的一致性，论证时应有财务和审计部门人员参与。
　　二是建立科研处、财务处、资产处、教学系之间的相互协作、相互联系的科研经费内部控制制度。学院可以通过不断完善经费审批程序、细化费用报销内部管理办法，达到明确各部门的权力和责任，实现项目进度与经费支出、资产管理相互联系、相互制约的机制。
　　2.探索建立和完善高等艺术院校学术委员会或专家委员会制度，充分发挥该组织在科研项目的可行性研究、立项方面的决策咨询作用。借鉴以往的经验教训，在该委员会中应适当增加管理类和财务类的高级专业技术专家的数量，以强化对项目经费方面的可行性论证。
　　3.艺术院校应将科研计划纳入学校的整体发展规划和年度计划，克服科研管理上的短期行为和临时性措施，增加科研项目的整体性和长期性，使艺术教育的科研活动适应院校艺术教育的总体需要。
　　4.加强对科研项目的过程管理。重点抓项目前期论证、中期检查、结题验收。使每一个环节的工作都落在实处。
　　一是当前应重点抓好项目前期论证和可行性研究，充分发挥专家组和学术委员会的作用，严把项目立项关。
　　二是建立项目中期检查汇报制度。通过中期汇报检查，发现项目进度与经费支出进度不一致的项目，找出原因和改进办法，彻底扭转项目结项时，结项不结账的顽症。未通过中期汇报和检查的单位，不能继续使用项目资金，要在进行整改的基础上，提出后期改进措施后，才能继续使用后续的资金。
　　三是做好项目的结题验收工作。可以借鉴北京市开展的事业单位绩效考评内容，包括业务考评和财务考评，其中分别从战略规划、立项、目标完成程度、组织管理情况以及项目预算、财务管理状况、会计信息质量、项目资金调整等不同侧面进行考评，强化考评要素的相互关联性。
　　5.开展艺术院校内部科研项目验收后的信息反馈、项目材料整理归档和总结交流工作。对按时保质保量完成科研项目的单位或个人进行通报表彰和奖励，对延期或未全面完成规定科研任务的单位和个人，要在总结原因和教训的基础上，对相关责任人进行必要的处理和警示，如取消一定时期内申报科研项目的资格，追回所余项目资金等。
　　（四）加强科研经费审计，促进科研经费使用效益不断提高
　　科研项目验收应请审计人员对项目预算执行情况进行审计。审计部门可制定内部评价标准，对预算执行情况打分，分等级作出评价提供给科研处，作为今后再投入的参考依据。对上年科研项目指标全面完成的单位或个人，在下年立项方面给予重点扶持，对上年科研项目经费管理混乱，未按时全面完成项目目标的单位提出警示，对有违法违纪问题的，应依据国家相关管理规定提出处理意见，促进艺术院校建立良好的科研管理运行机制。
　　
　　四、利用校园网，实现科研项目和经费管理的信息化和现代化
　　
　　有条件的艺术院校均可以借助校园网，建立科研、财务、项目负责人之间的网上审批、网上提供项目中期报告、网上提交项目结题报告的信息管理系统。一方面进一步明确管理部门和项目负责人各自的权利和责任，另一方面也减少项目负责人签字所耗费的时间，提高项目管理的效率。
　　根据以上研究和分析，高等艺术院校与其他院校相比，既具有共同需要面对和解决的问题，同时在科研经费管理方面又具有其自身的特点和发展规律，在科研经费的使用内容和科研成果的表现形式上也与其他院校存在着一定的差异，出现的问题也不尽相同。与此同时，部分艺术院校在科研经费管理上又普遍存在着起步晚、起点低，单位领导重视程度不够，机构和人员没有完全到位的状况。所有这些都对艺术院校的科研经费管理构成了严峻挑战。高等艺术院校科研经费管理改革和发展的方向是：着力进行艺术院校科研管理体制和经费管理体制的创新，建立起适应艺术院校科研经费管理特点的管理体制和运行机制。教育主管部门、财政预算和拨款部门、艺术院校齐抓共管，强化科研项目的立项审查、过程监督管理和效果评估验收总结，才能适应不断发展变化的艺术院校科研管理的客观需要。
　　
　　参考文献：
　　[1]吴秀梅，翟慧霞.高校科研经费支出管理中的问题及对策.教育财会研究，2008年第4期.
　　[2]王宁洁.高校科研经费管理的问题及对策.教育财会研究，2008年第4期.