高等院校银行贷款风险评价指标体系构建

【摘 要】 随着高等教育的迅猛发展，高等学校近年来不断扩招、扩建，导致资金需求进一步加大。银行贷款成为高校快速发展资金链中不可或缺的重要一环，同时又使高校承受着巨大的财务风险。本文对普通高等院校银行贷款的现状及其形成的危害进行分析，提出建立高校贷款风险评价指标体系，及时识别和防范高校银行贷款风险。
　　【关键词】 高等院校； 银行贷款； 财务风险； 评价指标体系
　　
　　一、引言
　　
　　为了提高中华民族的整体素质，国务院批准的《面向21世纪教育振兴计划》提出大力发展高等教育，将高等教育入学率从2000年的11%提高到2010年的15%的发展目标，这意味着高等教育由精英教育向大众教育转变。近年来高校连续扩大招生规模，在校大学生数量大幅度增加，1999年全国普通高校招生413.4万人，至2005年末普通高等教育全年招生505万人，在校生1 562万人，毕业生307万人，实际上已经提前超额完成了目标。由此学校办学条件不能满足教育发展的矛盾日益突出。为了缓解这一矛盾，必须扩大办学规模，但随之又出现了扩大办学规模与资金需求之间的矛盾。在财政拨款和学校自筹收入不能满足学校基本建设对资金需求的情况下，积极利用银行贷款（以下简称贷款）改善办学条件、解决事业发展过程中的实际困难，成为学校必然的选择。
　　
　　二、普通高校贷款现状
　　
　　银行贷款成为现阶段我国高校基本建设的主要资金来源，这一点已成为既定的事实。部分高校大规模进行基本建设，造成债务负担沉重。据资料显示，至2003年末，18所部署高校债务总额72.75亿元，比2002年末增长45%，其中基本建设形成的债务占82%；央属的76所高校2002年底贷款总额达到88亿元，截至2005年底贷款总额已高达336亿元，校均贷款额4.4亿元，平均年度增幅达到76%，而在2005年，76所高校的总收入是656.66亿元，校均收入达到8.64亿元，现有的贷款规模已经相当于高校收入的51.1%；同年我国公办高校的银行贷款总额已达1 500亿元-2 000亿元。在2007年的“两会”上，高校贷款问题成为热点问题。贷款是一把双刃剑，贷款在增强高校的办学实力、缓解资金紧张问题的同时也给普通高校带来了巨大的财务风险，赤字运作的高校并没有像原来预料的那样凭借扩招来偿还贷款，而是出现巨额贷款无法偿还的局面。极度扩张之后，高校贷款后遗症随后出现，高校经费有限，无法按期偿还贷款，部分高校贷款规模大大超出经济承受能力，无力偿还贷款，随着国家调高银行利率，一些学校甚至连利息都还不起。经费紧张已经影响到高等教育质量，一些高校为了还贷，不得不压缩学生经费、办公经费，巨额债务已成为制约高校发展的重要因素。因此，构建有效的贷款风险评价指标体系来及时识别高校贷款财务风险，及时进行风险的预警预报迫在眉睫。