简论岳阳市“大学生村官培养”工作初探

三、加强岳阳市大学生村官培养的几点建议

　　1.由特殊化管理向常态化管理转变
　　针对大学生村官所带来的诸多管理服务上的难题，建议将当前的特殊化管理向常态化管理。可以考虑联席会议单位办公室由虚设逐步成为实设，由市委基层办设专人负责管理服务工作。同时进一步加强大学生村官团工委的建设，充分发挥作用，团工委书记进驻联席会议单位办公室，协助管理大学生村官工作的日常事物。同时，尽快研究出台《岳阳市关于进一步推进大学生村官工作的意见》，进一步理顺部门职责，解决实际困难，实现常态化管理。
　　2.进一步健全培养机制
　　（1）加大培养力度。落实“3+1”培养机制，强化县领导、乡镇党委书记和村党支部书记共同联系指导一名大学生村官的培养制度。将大学生村官纳入各县市区针对村党支部书记和其他普通乡镇干部的各类培训体系中。
　　（2）明确工作任务。第一年，明确各级机关单位一律不得借调使用大学生村官，一律到村任职，要求大学生村官从村级远程教育、计划生育、档案整理、党员教育等基础工作着手开始熟悉锻炼。第二年以后，要求大学生村官从创业富民、产业结构调整、村级发展规划、支部建设等方面着手开展工作，使之充分发挥知识文化优势和敢拼敢想的青春活力，在基层农村干出一番事业来。
　　（3）健全使用方式。第一年新任大学生村官全部安排在基础好、班子强的村（重点考虑新农村建设点），由村支部书记一手培养。同时组织开展创业培训、实地考察培训等各种学习培训。要求大学生村官从远程教育、计划生育、档案整理、党员教育等基础工作着手开始熟悉锻炼。使新任大学生“村官”能够尽快熟悉农村工作，掌握农村基层工作流程和方法，迅速进入基层干部思维和角色。
　　3.进一步疏通有序流动渠道
　　公务员考试是大学生村官有序流动的主要方式，但是不能够成为唯一方式。有序流动五条道路条条都要走通。当前做好大学生村官有序流动工作的关键是进一步疏通渠道，确保流动的路子走得通、无障碍。
　　（1）鼓励优秀大学生村官留村任职。服务期满的优秀大学生村官继续留村任职，对于活跃基层干部队伍具有鲶鱼效应，对于推进新农村建设具有聚集效应，当前要下大力气解决好制约大学生村官继续留村任职的障碍因素。
　　第一，严格留任人选。要对留村任职人选进行严格的聘期考核，考核合格的方能留村任职，杜绝将留村任职作为准备继续考录公务员的缓冲方式。使留下来的大学生村官都是真正想在农村干事业、真正能在农村干事业的有为热血青年。
　　第二，解决出路问题。多途径为继续留任的大学生村官解决出路问题，加大从大学生村官队伍中招录乡镇公务员和事业单位工作人员的力度，特别优秀的可以进入乡镇党政领导班子，使大学生村官能安下心来干事业，一心一意谋发展。
　　第三，重点提拔使用。对留村任职的优秀大学生村官重点提拔使用，安排到能够发挥大学生村官优势的村工作，特别优秀的可以安排担任村党支部书记，使之真正成为农村发展的带头人。
　　（2）做好面向大学生村官招录公务员工作。面向大学生村官招录选调生考试中，要拉大考核中优秀和其他档次的考核分数，通过加强考核避免“干得好不如考得好”现象的出现，做到实质上的公平。严格落实中央和省委政策，确保公务员考试中面向大学生村官招录的名额落实到位，由联席会议单位办公室负责与市人力资源和社会保障局协调。同时，每年注重选拔曾经受到市级以上党政部门表彰的优秀大学生村官进入乡镇党政领导班子，鼓励真正扎根基层、为民服务的大学生“村官”在农村干出一片事业来。
　　（3）扶持大学生村官创业。创业是大学生村官在农村改变群众观念、引领群众创业致富、发挥到村任职作用最直接和最根本的途径，更是将大学生村官锻炼成长与丰富基层工作经验紧密结合的最有效方式。针对有创业热情的村官，可以出台相关政策，在项目立项、工商管理、信贷、场所等方面给予帮助，多部门配合扶持大学生村官创业；针对大学生村官经验不足、技术短板的问题，可以通过建立市、县、乡三级领导帮扶体系，开展创业培训班等方法予以解决；针对大学生村官中“等、盼、看”心理，可以着力培养一批大学生村官创业典型，发挥他们的示范带头作用，建立大学生村官创业的长效机制。
　　（4）拓宽流动渠道。每年要根据即将有序流动的大学生村官人数和工作需要，市、县两级拿出一定事业单位岗位编制，结合工作考核，通过差额考试定向招聘大学生村官。同时鼓励条件允许的大学生村官报考研究生考试继续深造，并协调教育主管部门严格按照中央和省委文件政策进行落实。联系并鼓励本地企业单位从大学生村官中招录职工，鼓励有意向的大学生村官走向市场、自谋出路。