试析我国非学历教育培训机构外聘教师管理的对策研究

论文摘要：非学历教育是我国教育事业的重要组成部分，同时也是学历教育的有益补充，决定非学历教育培训机构能否在激烈竞争的培训市场立足与发展的关键就是师资问题。在培训机构中，绝大部分的师资都来自于外聘教师，外聘教师是构成非学历教育培训机构师资的主体。在当下我国的培训机构中，对于外聘教师的管理存在着诸多问题，对培训机构的进一步可持续发展造成了影响和障碍，加强和改善外聘教师的管理对于促进非学历教育培训机构健康可持续发展具有重大意义。

　　论文关键词：非学历教育；外聘教师；管理
　　
　　随着我国非学历教育的不断发展，非学历教育已经成为我国教育事业的一个重要组成部分。非学历教育的概念与学历教育相对，是指除学历教育（指系统的初等教育、中等教育和高等教育）之外的所有形式的教育。非学历教育机构作为学校教育的有益补充，对于优化教育资源的合理配置、构建学习型社会等方面发挥了积极的作用。师资力量关乎非学历教育机构的生存和发展，非学历教育机构之间的竞争归根到底就是师资竞争，离开优秀的外聘教师，非学历机构将很难立足和生存。外聘教师在非学历教育机构中是一个特殊的教育群体，发挥着重要而且不可替代的作用，他们是机构专职教师的有益补充，这部分教师通常教学经验较丰富，可以起到传帮带的作用，他们的加入可以使培训机构的师资结构更加合理。由于办学体制、办学经费等方面的限制，教学很难完全依靠专职教师，因此，建立一支稳定的、高素质的专职教师和外聘教师相结合的教师队伍，加强对外聘教师的有效管理是实现非学历教育可持续发展的必要途径。

　　一、非学历教育培训机构外聘教师的显著特点

　　1.流动性
　　流动性，或者称之为不稳定性，是外聘教师区别于专职教师的最显著的特点。外聘教师与非学历教育机构之间没有固定的雇佣关系，只存在临时的和短期合同关系，甚至存在一名教师可能是若干个非学历教育机构的外聘教师的情况，而对于非学历教育机构来说，通常也没有较为完善的教师聘任制度和流程，经常出现临时需要、临时招聘的情况，这种现象也导致了外聘教师的流动性加强，很难形成一种长效机制。
　　2.经济性
　　由于外聘教师属于非在编教师，很多外聘教师并没有与培训机构签订正式合同，只是凭口头协议进行工作，学校按照实际的教学时间支付报酬，薪水低于固定教师；另外，外聘教师基本不能平等地享受相关的福利待遇。因此，非学历教育培训机构会出于经济因素考虑，进行教师外聘，目的是利用其经济性，以较少的投入获得较高的产出。
　　3.边缘性
　　外聘教师由于其身份的特殊性，只需要完成规定的教学任务即可，不必过多关注学校和学生发展，很少参加受聘学校的教育科研等活动，使其不能完全融入到所受聘学校的活动和文化中，在待遇、情感方面缺乏相应的主人翁意识和认同感，成为“没有组织的人”，处于教学和管理的边缘地位；而对于受聘学校来说，相当多的学校把外聘老师当成一种招牌，或者说是一种赚钱和宣传的工具，是一种短期的需要，而没有真正意识到外聘教师对受聘学校长远发展的作用，这种思维导致了受聘学校对待外聘教师的态度的波动性比较大，把外聘教师当作“外人”来看待，缺乏必要的关心和支持，这种把受聘教师边缘化的做法不利于学校本身的发展。
　　4.抗压性
　　外聘教师通常在自己本身的学校也担任部分课程的教学工作，一些教师还要承担部分的管理任务，任务已经相当繁重，而他们既要完成本职工作，同时还要到其他非学历教育机构进行教学，工作量大。因此，对于他们来说，在非学历教育机构代课由于竞争激烈和待遇等因素的影响，其压力往往比在本校上课大的多。

　　二、非学历教育培训机构中外聘教师管理中存在的问题分析

　　1.外聘教师的聘任程序不规范
　　非学历教育机构的教师聘用具有较强的自主性，缺乏一套科学的教师选聘机制，对于外聘教师的引进缺乏统一的标准，存在随意性和不稳定性。通常非学历教育机构教师的招聘往往最看重两个方面：第一就是要有相当强的号召力，对招生宣传有利，这与其盈利的目的和初衷有直接关系；其次才是有较为扎实的教学基本功和教学经验，而操作流程往往就是通过试讲来完成，这种单一的形式表现出来的往往是表面化的内容，因为教学水平和教学技能甚至是教学质量往往是连续性的，是要通过时间和学生的反馈来表现的，现在很少有机构会采用连续性的招聘措施，往往都是一次性的，因此在招聘的源头就出现了漏洞。
　　2.外聘教师的福利待遇低
　　目前，非学历教育机构的外聘教师的相关权利和地位难以得到保障，教师队伍人心不稳。非学历教育机构采取民营企业的经营模式，把外聘教师当雇员。为节约办学成本，投资者回避教师的福利待遇，如养老保险、医疗保险和生育保险等，教师们普遍缺乏安全感和稳定感。因个体身体不能适应教学工作，休病假还要扣工资、在寒暑假工资骤减等等，这些苛刻的条件令教师心寒。因此，即使由于就业压力而进入辅导机构任教的老师也是“骑驴找马”，普遍存在人心浮动、队伍不稳的现象。教师队伍不稳定，多数民办教师以聘任和兼职教师为主，专职教师较少，师资队伍极不稳定。这必然会影响到外聘教师教学积极性和教学质量的提高。
　　3.对外聘教师缺乏约束式管理
　　非学历教育机构大都是以外聘教师为主、专职教师为辅的师资构成，因此存在外聘教师队伍不稳定，流动性大的现象，很多外聘教师只是把培训机构看作是赚钱的场所和工具，根本没有把自己真正融入到其中。目前，非学历教育培训机构对于外聘教师还没有建立起一套完整有效的教学监督和评估机制，对于教学内容、教学过程、教学结果都缺乏良好的监督和评价机制，难以达到预期教学效果。另外，由于外聘教师在他们自己的学校都有授课任务，因此当两者冲突的时候，教师往往都选择以本校的利益为重，这样可能会导致非学历教育机构课程安排的随意性，破坏教学秩序的稳定性，使学生不能迅速适应不同教师的教学风格，不利于学生系统掌握专业知识。