探析农村职业教育与社会主义新农村建设的双赢发展

论文摘要：社会主义新农村建设为农村职业教育带来了千载难逢的发展机遇。以云南新农村建设为例，上千万的留守农民，近八百万的富余劳动力为农村职业教育提供了广阔的用武之地。为实现两者的双赢发展，农村职业教育需明确办学方向，优化教育结构，转变办学模式。同时，政府也应加大对农村职业教育的扶持力度。

　　论文关键词：社会主义新农村建设；农村职业教育；双赢发展
　　
　　职业教育是指使受教育者获得从事某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。与普通教育相比，职业教育与劳动力素质、产业结构和经济发展之间的联系更为直接和密切，对经济发展的贡献也更加明显，在西方国家经济发展的历程中，职业教育已被证明是经济增长的“加速器”，加速经济发展的“秘密武器”。在我国，目前职业教育对经济发展的贡献还没有获得足够的重视，至少在实践层面是如此。在服务新农村建设中，无论是培养面向农村基层的人才，还是培训新型农民、农村富余劳动力转移培训，职业教育，尤其是农村职业教育具有绝对优势。本文拟结合云南新农村建设的具体实际探讨如何实现新农村建设与职业教育的双赢发展。

　　 一、云南农村发展现状

　　就云南省农村发展现状而言，根据2007年人口变动情况抽样调查推算，2007年末，全省人口为4514万人，农村人口3087.4万，其中，农村劳动适龄人口（男16～64岁，女16～64岁，下同）为2031.5万人，占农村人口的65.8%，农村劳动力资源较为丰富。据测算，2007年，全省农村富余劳动力为790万人，比2000年增加了40万人。云南农村劳动适龄人口年龄结构中，20～39岁的人力资源数所占比例最大，占全省农村劳动力总数的55%，表明年轻劳动力仍然占人力资源的大部分。15～20岁的人力资源数量也远远超过50～64岁的数量，云南各州市的人力资源总体呈现年轻化，并且在今后的一段时间也能保持人力资源数量上升的趋势，属于潜力型人力资源结构。
　　在云南农村劳动力中，小学以下文化程度的占53.8%，未接受过专业培训的占85.7%，只有14.3%的农村劳动力接受过培训。绝大部分农民的创业冲动和风险承受能力相当微弱，存在隐性失业问题。据“五普”资料显示，云南农村专业技术人员总量为39395人，仅占农村人力资源总量2135.9万人的0.18%左右。目前，农村就业人口的产业结构仍然表现为：第一产业比重较高，第二、三产业比重较低。2007年人口抽样调查资料显示，农村就业人口中，第一产业占78%，比2000年下降5.49个百分点，但依然是云南农村就业最主要的行业；第二产业占9%，比2000年上升1.17个百分点，第三产业占13%，比2000年上升1.32个百分点。可以看出，云南农村就业结构转变相对缓慢，仍然是典型的传统型产业结构。

　　二、实现云南农村职业教育与社会主义新农村建设的双赢发展

　　1.明确办学方向
　　当前，在办学方向上是“为农”还是“为城”是云南许多农村职业院校面临的困惑。新农村建设要求农村职业教育树立服务“三农”的理念和办学方向，而客观事实是，农村职业教育很大程度上所体现的是一种“离农”教育，是以城市为中心，为城市培养技术人才，培养离开农村、农业和农民进入城市主流文化而不是回归乡土文化的人才。农村职教究竟该何去何从？
　　2005年，在科学发展观提出两年之后，我党在十六届五中全会上重新提出了建设社会主义新农村，指出了新农村建设的根本途径在于城乡统筹一体化发展。新农村建设不是抽象的，而是具体的，对于农村地区来说，进行城乡一体化建设就是进行新农村建设，不断推进农村的城镇化。社会主义新农村建设主要是从以下三个方面来展开的：一是农业工业化和农村城镇化；二是农民非农化，即农村劳动力转移的问题；三是传统农业的提升和改造。这与世界各发展中国家农村所面临的社会转型是一致的。从新农村建设的内容来看，农村教育必须为农业工业化和农村城镇化服务、为传统农业的提升和改造服务、为农民非农化即农村劳动力的转移服务。所以，当前农村职业教育的办学方向应是为城乡共同发展服务，具体包括以下三个方面，即：为农业工业化和农村城镇化服务、为传统农业的提升和改造服务、为农民非农化即农村劳动力的转移服务。这样来看，“离农”和“为农”教育之间的关系也不像以前那样非此即彼，完全对立，而是变成一种对立统一的关系。这时农村教育功能开始变得多元化，“为农”和“离农”服务之间的界限不再那么泾渭分明，“为农”教育同时成为“为城”的教育，“为城”教育也同时成为“为农”的教育。依据服务对象来看，农村职业教育的定位应涉及三个方面：一是为农村学生服务，把他们培养成各类型、各层次实用型人才；二是为农村青年包括成人流向城市就业服务；三是为留守在农村的人口能够成为高素质的新型农民服务。在进行新农村建设的过程中，这三个方面是缺一不可的。
　　由此可见，农村职业教育的办学方向是着眼于促进城乡共同发展，既要防止农村职业教育完全脱离于农村社会，又要防止把农村职业教育简单地看成是“务农”教育。目前云南农村职业教育在方向上体现为过度的“离农”和单一的城市价值取向，没有着眼于服务城乡共同发展。明确了方向之后，各职业院校应以此为目标，结合各地、州农村具体发展实际开展教育教学和培训，具体着眼于三方面的服务：第一，与劳动部门联合，积极主动地参与本地富余劳动力转移；第二，走向农民，走到田间地头，为提高留守农民的农业生产技能，改造和提升传统农业服务；第三，根据本县、镇的经济发展需要，培养城乡一体化发展所需的各类实用人才，就云南农村的发展实际而言，现阶段农村职教应以培养中等层次的实用人才为主。