浅论公共管理类专业开放式教学模式及其实现

教学平台严格限定于课堂教学，不能形成学校、政府和社会互补的教学平台，对于强实践与强操作性的公共管理类专业，如果没有与实践部门的互动，公共管理学理论也就成为无源之水、无本之木，不可能从根本上得到发展。而且，课堂教学是脱离学生生活世界的、单调乏味的理性活动，钳制了课堂教学丰富的动态生成性，缺失应有的生活意义和生命价值，缺失应有的人文关怀。由此培养出的人，其作为主体人的精神将会淹没于学科体系构筑的知识海洋之中，而学生因此成了知识的载体、知识的贵族，并非现实生活中的强者。
        囿于课堂教学的公共管理类专业教学，不能用专业的理论知识来指导公共部分的实际，没有理论的指导，实践部门也很难保证其决策和执行的科学化、规范化。传统的单一化为学校的公共管理专业教学平台忽视了学校、实践部门和社会实现互动，漠视了实践部门与社会对于学校专业理论的需求，而这种互动的建立及维持时间的长短，这种对实践部门与社会的需求的满足恰恰是检验公共管理学科生命力和存在依据的根本所在。因此，这种传统教学模式，讲空头理论与实际脱节较大，不能培养学生敏锐的思维能力，不能培养学生实践中后所需要的人际沟通、实际操作能力。
        2.3 公共管理专业教学思路封闭性  尽管是一门新兴的学科，传统的公共管理专业教学片面追求本学科知识的完整性，学科中心的现象明显，刻意追求体系的严密与稳定，追求课程要求与教学内容的统一，这实质上是以静态的、封闭的形式来对应公共管理活动动态的、开放的内容，与客观公共管理过程实际的规律相背离，同时也构成一道道有形无形的桎梏。上文我们说过，公共管理学科的综合性要求其教学不应再单纯追求某一学科知识的全面性和完备性，而应更加强调学科的综合性和整体性。如果不改变传统的教学模式，公共管理类专业的教学组织形式改变传统的以学科、专业和系来划分的相互割裂的纵向教学结构，很难创造跨越科学和人文鸿沟，将不能超越单一学科背景的开放式的教学结构，因而，不能满足学生跨越专业和系科获得更具综合性的知识的要求。
        科学与真理来自生活，走向发展，教育内容本身就具有开放的属性。传统的公共管理类专业教学忽视直接经验的作用，如果没有一定的直接经验，就难以理解和掌握间接经验，传统的课堂教学没有给直接经验应有的重视，直接经验似乎可有可无，教师教学就等同于教书，学生学习就等同于读书，这种教学方式大多是单向的知识传递，教师的作用是向学生教授既有的，形成为文本的知识，其过程类似于批发——将文本化的知识从书本向学生的头脑批发。这种封闭的教学模式对公共管理类人才的培养造成了无法弥补的遗憾——他们所学习的内容从开始就是外在于他们的公共管理实际的需要，因而，不可能有足够的、持久的学习动力。
        3  构建公共管理类专业的开放式教学模式
        开放式教学是针对传统的封闭式教学而言的，开放式教学模式集人才培养、科学研究和社会服务为一体，突出学习主体开放式知识结构和创新性能力的培养。根据实际，我国公共管理类专业培养的是能从事多种实际公共管理工作的应用型人才为主，有必要建立一种“学习、实践和研究”多阶段互促的、“学校、政府和社会”三平台互补的、“学生、教师和实践者”三主体互动的开放式教学模式。
        3.1 “学习、实践和研究”多阶段互促的开放式教学过程  开放式教学模式强调公共管理专业教学的整个过程是学生在开放式教学环境下专业知识“学习、实践、研究”多阶段互促的过程，首先是专业知识的学习；然后是进行实践与实习，通过实践与实习，把专业知识运用到公共管理的实际中去，在实际的公共管理活动中发现问题；然后是结合专业知识研究和实践调研分析，解决公共管理活动中遇到的问题，并将学习研发的成果在管理实际中进行推广应用，做到公共管理知识“从社会中来，到社会中去，服务于社会”(如图1所示)。可见，在这个“学习、实践和研究”的多阶段互促的开放式教学过程中，公共管理类专业注重专业知识的应用性，因为，随着社会发展和资源、技术的变化而不断更新，公共管理类专业理应将教学研究与社会需求相结合，通过社会调查研究，将公共管理教学与研究与社会管理的现状相结合，发现社会问题并且分析研究解决问题的方法。
  在整个“学习、实践、研究”多阶段互促的教学模式中，学习是这个教学互促过程的核心，因此，要充分重视学生的自我学习、分析和发现问题、解决问题的能力；实习与实践是互促过程中的最终目标和意义所在，因此，要以实践调查为基础进行理论学习与研究；问题与研究是互促中对理论的深化和对实践问题的解决。由此可见，学生学习作为整个教学过程的核心，要始终贯穿在整个“学习、实践、研究”多阶段互促过程中，通过学生学习将公共管理的专业意义与实践调研和社会服务融合在一起。
        3.2 “学校、政府和社会”三平台互补的开放式教学环境  开放式教学模式强调构建公共管理专业教学的“学校、政府和社会”三平台互补的开放式教学环境。学校、政府和社会的互补，以及学校、政府和社会构成的公共管理类专业教学平台之间的互动，是开放式教学中互动系统的内外因素的结合和互动(如图2所示)。这种互补与互动打破囿于学校，囿于教室的教育空间概念，公共管理类专业的课堂教学趋向于向政府的实际管理部门、向社会实际管理环境延伸，这是一种教学环境上的开放，这种教学环境上的开放既是培育创新素质的需要，也是公共管理实践性与操作性发展牵动公共管理类专业教学的必然走向。并且，这种教学环境的开放性有益于培养开阔的视野、纵横综合的思维和恢宏博大的胸襟。
        开放式的公共管理“学校、政府和社会”三平台互补的教学环境是学校、政府和社会的开放互补、互动的创新平台。在这个平台上，公共管理专业知识、信息，政府的技术、人员和社会的资金、政策等资源要素频繁流动，不仅能促进和深化各平台原承载的公共管理教学资源交叉、渗透、融合、反馈等非线性的相互作用，而且还可以产生原有资源独立存在所不具有的新的系统作用，提升学生主体创新发展的能力，提高政府和社会解决问题的能力。因为，社会市场上的需求往往是推动科技进步的主要动力，学校、政府和社会的互补、互动是一个反馈与前馈的协调过程，即在这个过程中，将学校、政府和社会看成是一个开放式网络，系统内各要素是相互作用和反馈的。在这个平台上，学生是伴随信息、知识流动的主体和实体，突出了学生在校学习之外的自主学习，同时结合社会问题在创新实践中面向