浅论引领人力资源强国建设的重要基础

样培养人”这一根本陸问题上，其内涵是不断深化和创新的，其指向也越来越具体而明晰。如：1999年素质教育进入国家重大政策范畴，丰富了教育方针的时代内涵。2004年，中央先后颁发了两个具有重大现实意义和深远历史意义的8号、16号文件。2005年，胡锦涛等中央领导就素质教育工作发表重要批示，要求进行系统调研，提出对策建议。2007年，中共中央、国务院发出了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，把加强体育作为推进素质教育的突破口和重要工作方面。在教育实践创新中教育方针内涵不断具体化，不仅推进了我国教育实践的发展。而且促进了教育思想和政策的进步。
　　
　　四、坚持“三个面向”，不断改革，扩大开放
　　
　　教育要坚持“三个面向”，即面向现代化，面向世界，面向未来，是我国30年来立意深远、影响全局的重要指导思想，它开辟了我国教育改革开放的新时代。坚持“三个面向”，是实现教育改革开放的思想灵魂。
　　“三个面向”对于中国教育改革与发展乃至中国的整体改革开放都具有重要的指导作用。第一，“三个面向”为中国教育的整体改革与发展指明了方向，从认识上解决了“培养什么样的人”和“怎样培养人”的根本性问题，引导人们正确认识“发展什么样的教育、如何发展教育”这一全局性问题；第二，“三个面向”为中国教育的整体改革与发展指明了发展路径，那就是要通过持续不断、与时俱进的对外开放引进一切于我有利、可以为我所用的国外先进教育思想理念、经验和人才，借助一切于我有利、可以为我所用的资金和组织机构等来发展中国教育。同时，中国教育也必须以积极开放的心态、探索的精神、务实的举措走向世界，在对外交流中提升中国的国家软实力；第三，“三个面向”为中国教育的改革与发展革新了思维方法，那就是要摒弃一切短视的、封闭的、仅仅就教育论教育、就教育看教育、就教育发展教育等不正确的思维方式，树立“立足现在、着眼长远；立足国内、放眼国际；立足教育、服务社会”的大教育观。
　　在“三个面向”指引下，中国的各级各类教育改革认识明了、思路清晰、目标明确，帮助党和政府牢牢地掌握了教育改革的主动权，科学地制定了教育改革发展的战略规划。“三个面向”思想深入人心，深刻地影响了全国各条战线、各个领域对教育地位、性质、功能与作用的确立，深刻地影响了社会对教育价值的正确期待，树立了正确的教育价值观和人才观，从而为教育面向世界、面向未来地快速发展，营造了不可多得的思想理论和政策环境。自1983年邓小平提出教育要“三个面向”以来，我国教育体制、教育思想与教育实践的改革，始终围绕着如何面向“现代化、世界、未来”的三维结构进行现代化建设，通过对高素质劳动者的培养、高层次人才队伍的建设、高技术创新能力的培育，为经济社会快速发展提供了巨大的人才支持和智力贡献，为现代化建设提供了强大的发展动力。
　五、尊师重教，始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置
　　
　　尊师重教，始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置，是中国教育立足国情的最务实性原则，是实现教育规模空前快速发展的政策保障。
　　总的说来，中国是一个发展中国家，基本国情主要是“人口多、基础差、经济文化落后、发展不平衡、现代化水平低”。在改革开放初期，中国教育改革的起点是非常低的，不仅办学设备极差，校舍奇缺，危房甚多，而且最严重的是中小学师资严重匮乏，广大教师社会地位低、待遇差，在相当长的时间里广大农村教师主要是拿工分的“民办教师”。
　　为解决这些基本问题，我国政府始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置，大力提倡尊师重教。如：建立教师节、制定教师法、大力加强教育投入、不断提高教师地位与工资待遇、不断改革和完善教师教育制度以及努力加强师德和专业化建设等，使我国教师真正得到人民的尊重，得到政府的关怀，赢得了其他行业少有的职业尊严。与此同时，我国政府不断加强教育督导和教育法制建设，大力提倡“人民教育人民办”，动员全社会各方面力量关心基础教育，并充分发挥地方各级政府的主导作用，分区规划，分步推进，分类指导，大力促进教育均衡发展。改革开放30年来，中国实现了教育大国的历史性跨越，其显著成就是规模的持续快速发展，如：“两基”攻坚成果显著，农村义务教育全面纳入公共财政保障体系，城乡办学条件明显改善，普及九年义务教育的人口覆盖率超过99％等，这些也为高等教育、职业技术教育的大力发展创造了条件。
　　总结这些实践经验，最重要的一点就是对教师、对基础教育的高度重视。
　　
　　六、坚持教育公益性，着力培养高素质劳动者
　　
　　我国政府始终清醒地认识到，今日教育对生产力发展有着特殊的推动作用，而这种推动作用不仅是能够生产劳动力，而且还可以改变劳动力的性质和形态，增强劳动者适应和改变社会的能力。为提高就业、创业能力，我国政府大力提倡素质教育。以培养高素质劳动者为出发点，坚持教育公益性原则，把推进受教育机会公平与促进入的全面发展作为不断追求的价值目标，是实施素质教育的本质所在。
　　实施素质教育是坚持教育公益性原则的根本体现。素质教育，本质是提高现代社会劳动者实践能力、创新能力的教育。实施素质教育是经济社会发展的要求，是促进入的全面发展的需要，也是从根本上消除区域和城乡差别、促进区域经济均衡发展的根本措施。就业是民生之本，教育是就业之基。为使人们的工作和生活与受教育的程度和质量紧密关联，我国政府坚持教育公益性原则，坚定地把培养高素质劳动者作为教育改革的根本目标，开辟了让每一个学生获得公平发展的重要途径。
　　教育的价值在于促进人的发展，教育公益性必须落实在促进每一个人的公平发展上。在“知识改变命运” “财富孕育在教育中”的知识经济社会，教育公平必须体现在受教育者能否获得就业能力，能否有效提高个人就业、转业、创业能力等方面。我国政府不断转变教育观念，坚持教育公益性，把教育投入作为人力资本投入，并以这种价值观念积极推进教育结构改革，大力发展职业教育；坚持学以致用，大力推进教学内容的改革；坚持以市场为导向，推进教育与劳动市场的紧密结合。在我国经济体制和经济增长方式发生重要转变的过程中，党和国家要求教育从服务粗放型经济转移到服务集约型经济发展的需要上来，在增加就业机会、改善劳动力供给结构及优化劳动力资源配置方面，有效提高办学质量，改变人才培养模式，处理好规模与结构、质量与效益的问题。此外，党和国家还针对今天生产方式变革的加速、新生一代劳动者必须适应人力资源市场对就业和转业的新要求、新形势，不断加强学校教育之外的职业教育培训，促进了终身教育制度的建立。
　　
　　七、坚持以人为本，促进教育公平与人的全面发展
　　
　　教育公平是社会公平的基础。促进教育公平，保障社会公平，是构建社会主义和谐社会的客观要求。坚持以人为本，在追求受教育机会公平和提高办学效率之间找到适宜的平衡点，是进入新世纪以来促进教育和谐发展的重要举措。
　　中国教育坚持科学发展，最根本的原则是坚持以人为本。第一，以人为本，就是以促进入的全面发展为教育的出发点和落脚点，着重提高全民族的科学文化道德素质，使每一个受