探析影响教师流动制度实施的原因及对策

教师柔性流动的政策，使教师流动由强制逐渐转变为教师的自觉自愿，为教师流动提供条件。建议在以下方面进行改进。
        首先，要转变办学观念。教师流动制度的实施必然要暂时影响部分学校的利益，因此，政府要树立基础教育整体发展观，把师资的合理布局和教师队伍整体质量的提升，促进基础教育整体质量的优化为目标。并将转变办学观念贯彻落实到各个学校。
        其次，要建立相应完善的教育法律法规和教师流动制度，宏观调控，引导合理流动。日本教师流动的成功，在很大程度上依赖于制度的完善，而我国现阶段教师流动制度刚刚起步，难免会不够完善，配套措施难免不健全，我国要推进教师的合理流动，就必须建立一套由政府机构组织和主导的、行之有效的教师定期双向流动制度以及专门的法律法规。以法规的形式确定教师流动的义务性、流动的定期性和流动者的待遇等。同时要进行规范化、制度化的操作，设立专门的监督机构，从根本上改变教师流动的不合理性、单向性和无序性。杜绝暗箱操作，加强监管，促进流动的规范性,提高流动工作的公开性和透明度，保障教师流动的公平有效。
        第三，要建立经济保障制度，以充足的经费保障教师流动的权利和弱势学校的建设。从某种意义上说学校间教师收入的巨大差距是阻碍教师流动实施的一大原因。要实施教师流动制度就要改革教师薪酬制度，实行同工同酬并完善弱势学校教师的特别津贴政策。对于流出农村和弱势学校的教师，上浮部分工资要自动取消。
        第四，要做好教师培训，以提高教育教学质量，通过流动促进教师成长。教师流动到新的完全陌生的学校，要适应新学校的工作，需要适应和学习，因此，组织流动教师的培训尤其重要，要将长期定期培训和短期集中培训相结合，专业技能培训和区域文化顺应相结合，常规培训和网络学习相结合。通过培训，使教师更快适应新的学校的工作，使流动教师和原来学校教师更好的进行教学经验的交流和探讨，促进教师整体教育教学质量提高和教师整体素质提升，进一步促进教师专业成长和教育均衡的实现。
        第五，做好宣传动员。教师轮岗实施的障碍，很大程度上是因为人们对教师流动制度的不了解。要成功实施教师流动制度，首先要进行广泛的宣传，使教师能够理解教师流动制度的意义，以及自身在轮岗制度中应负有的义务和拥有的权利，消除对教师流动的顾虑。通过宣传，使整个社会对教师轮岗制度长远的意义有更深的认识，正确对待教师流动制度带来的问题。这一转变一定会使阻碍这一制度实施的因素转变为促进其实施的因素。
        第六，要改革学校管理模式，建立责权利统一的制度，加强学校自身的建设。要实施彻底的教师流动制度，就一定要将教师管理权收归市县一级教育行政部门统一管理，各校教师由市县一级教育行政部门统一进行调配，确保各校师资均衡。学校内部要实施权责利统一的管理制度，以提高教师工作积极性和学校管理效率。
        可以看到，日本的教师轮岗制度由于过于程式化、行政命令式和按部就班、长官意志、程序繁琐等，客观上影响了年轻骨干教师脱颖而出，我们的制度制定与实施要避免这些问题的出现，以取得更好的成果，提高教师整体质量和整个基础教育水平。
参考文献：
[1]薛国凤.日本教师“定期流动制”对解决我国偏贫地区义务教育师资问题的启示[J].日本问题研究,2000,(1):50-52.
[2]钱扑.教师流动中的社会学问题探讨[J].上海教育科研，2006，（11）：7.