推进义务教育均衡发展的现状与对策——以北流市为例

（三）加大投入保均衡。2012年到目前为止，全市多方筹措资金13.25亿元，用于改善城乡学校办学条件，全面推进农村义务教育寄宿制学校建设工程、农村义务教育学校标准化建设工程、学校信息化工程、美丽校园建设工程等，大力推进农村学校校容校貌整治、校园“四化”建设和功能室建设，全市共新建、续建、扩建义务教育学校262所，新增校舍建筑面积42.32万平方米，累计投入近2亿元购置教学仪器设备、图书等，并投入1 300多万元进行校园“四化”和校园文化建设，通过抓投入，基本实现城乡间、学校间办学条件均衡，为人民群众提供公平、优质的义务教育。2015年10月，北流市出台了《关于加快北流市城区学校项目（2015-2017年）建设工作的实施方案》，决定斥资5亿元建设总占地面积为738 亩的20个城区学校项目。其中，市内独石湖初级中学、永顺小学、桂塘小学、永顺幼儿园、桂塘幼儿园等项目已于2016年1月18日集体开工，定于今年8月底前竣工交付使用。
（四）社会力量助均衡。古往今来，有社会力量注入的工作往往能取得事半功倍的效果，其作用不可低估。北流市历来高度重视发挥社会各界力量捐资助学的作用，积极引导、利用市奖学助学协会、市见义勇为慈善基金会等公益慈善机构，组织开展爱心助学活动。近年来，北流市社会各界捐资助学累计超过3亿元，其中，捐资助学超过1 000万元的5人，超过100万元的41人，通过发动社会力量捐资，共新建中小学校19所，改扩建学校105所，新增学位1.17万个，使北流市在教育均衡发展的道路上加速前进，新建了由企业家捐资2 380万元被誉为“广西最美农村小学”的北流市六靖镇西山运荣小学，迁建了总投入5 000多万元，其中社会力量投入就达3 000多万元的被誉为“广西最美农村初中”的北流市清湾镇初中（新校区），涌现出李运荣、黄向东、黄向平、龙金海、顾家龙等一大批捐资助学的代表人物。
（五）兜好底部促均衡。注重兜底部才能加速推进学校各项建设，办好每一所学校，教好每一名学生，促进教育公平。北流市历来高度重视兜底部工作，一是关注农村规模小不能撤并的村小、完小的标准化建设，完善这些薄弱学校设施装备和师资配备；二是关注农民工子弟、农村留守儿童及“三残”儿童等弱势群体、特殊群体的受教育问题，并通过“荔枝花困境儿童扶助”等社团组织帮扶了100多名困境中的学生，使他们能顺利完成学业；三是投入1 000多万元迁建了市特殊教育学校，新增特殊教育学位110个，并成功创建省级示范性特殊教育学校。
（六）抓好师资促均衡。建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师队伍，是国家近年来全面推进教师队伍建设的重大战略，也是进一步推进义务教育均衡发展、促进教育可持续发展的重中之重。北流市为此把教师队伍建设摆到重要位置，进一步强化教师队伍建设。一是进一步完善教师补充机制，从教师年龄、学科结构的实际出发，加大新教师引进力度，确保农村学校教师不缺编，城区学校教师不超编，满足全市开齐开足课程的需要；二是进一步强化学校精细化管理培训，持续加大以提高新理念、新技术、新业务为主要内容的中小学教师培训学习力度，不断规范中小学校长、教师管理，建立起“能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优”的用人机制，完善师德考评机制，组织师德评议活动，有效提高教师队伍的学历层次和素质，提高学校的教育教学管理水平；三是加大农村偏远学校师资队伍优化、重组力度，持续推行城乡教师双向交流、支教、走教及送教下乡和农村偏远学校教师到城区学校跟班学习等活动，着力打造办学共同体，进一步促进城乡教师资源的合理流动和均衡配置。
2016年，北流市义务教育均衡发展已申请国家认定并力争通过国家认定，这是北流市义务教育发展史上的大事。因此，笔者认为，要推进县域义务教育均衡发展，党政重视是关键，规划布局、资金投入和部门协调是保障。因为没有党政重视，就无法在学校规划布局、资金投入上获得强力支持；没有党政重视，就无法促进部门协调，就容易在推进工作中造成部门之间互相推诿、扯皮现象。因此，只有党政高度重视才能强力推进工作，才容易扫清推进工作中遇到的各种预知和无法预知的障碍，全面推动义务教育均衡发展，最终实现办学质量提升，促进教育公平。