义务教育财政转移支付理论依据新探

现这种多方面统筹及和谐发展的一项重要政策工具。通过财政转移支付统筹城乡和地区义务教育，具有明显的“多赢共荣”特征。因为，当发达地区或上级政府加大对贫困地区义务教育的投资时，贫困地区义务教育得到更大更好的发展，其结果：一是贫困地区通过自然流动会向发达地区提供更多更优的人才；二是贫困地区由于人才素质整体的提高也获得更好更快的发展；三是贫困地区发展起来了，人民购买力的提高、投资环境的改善，反过来也为发达地区的进一步发展提供一个更为广阔的市场和发展空间；四是发达地区和贫困地区发展上的良性互动必然促进整个国家的和谐健康发展，中央政府从中获得的收益也会更大。因此，义务教育的财政转移支付对于贫困地区、发达地区和中央政府而言能起到多赢共荣、和谐互利效果。义务教育财政转移支付与和谐发展理论、科学发展观的精神实质是相通的，也是实现和谐发展、科学发展的重要途径。

    通过对义务教育财政转移支付理论依据的分析和梳理，我们可以看到，运用财政转移支付政策分担和配置义务教育资源，以促进义务教育均衡、健康和快速发展，具有科学性、合理性、公正性、共赢性和互利性。其中外部性理论、成本分担理论、和谐发展理论和科学发展观主要从经济学角度阐述了财政转移支付的合法性；公共物品理论、“两个大局”理论和社会公平理论则主要从政治学、社会学和伦理学角度强调了财政转移支付的合理性。