对完善我国农村养老保险制度的路径分析

尽可能提高集体补助和中央财政扶持的比重，给农民参保增加信心，使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”。对于部分地区也可建立以土地换保障的制度。日本的离农政策和土地权益转让补偿金的做法值得研究和借鉴。如通过土地流转的农民，可以由土地使用者按照国家和地方政府的规定或双方约定代其缴纳养老保险金；被征用土地的农民，可以一次性得到补偿并取得养老保险年金。结合自身实际，实行分类指导，在国家法律的框架下，从保护农民利益，维护农村稳定，繁荣农村经济的大局角度加大对农村社会养老保险的扶持显得十分重要。
(4)多渠道提高基金的保值增值，提高农村社会养老保险水平。
在三方缴费到位和补助水平提高的情况下，一种方法是可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理或公开招标的方式，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资理财，以提高积累资金的增值率，同时，国家应出台基金运营收入不纳税的政策，更好地保障基金的有效增值；另外一种方法是可以规定，凡是不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门甚至全国有关机构管理。通过保值增值，提高养老保险的水平，确保农民老有所养。