对政府财政预算管理补救措施的研究

摘要：随着经济社会的快速发展，尽管政府财政预算管理工作已经取得了一定的成效，但仍存在的一定的不足，继续进行适时地改革与完善。在这种背景下，本文首先探讨了当前政府财政预算管理存在的不足，进而有针对性的提出了政府财政预算管理的补救措施。 
　　关键词：政府 财政 预算管理 不足 补救措施 
　　预算管理是财政管理的核心，也是当前财政改革的重点领域。近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍存在着一些薄弱环节和不足之处。预算管理的补救情况直接决定了整个政府预算管理的成效，加强政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。 
　　一、当前政府财政预算管理存在的不足 
　　自改革开放以来，尽管我国各级政府的财政预算管理工作采取了一系列全新的工作模式，但不可否认的是，仍然存在一定的不足，如财政预算公开方面的力度不够，而在预算制度与具体的落实层面也存在一定的不足。具体来看，包括如下几个方面的不足。 
　　一是政府财政预算管理的思维模式较为僵硬，公开性与透明性均不够彻底。就政府的领导层面来看，由于我国一直以来实行一种较为封闭的政治工作文化，从而使得领导干部对于公开财政预算信息不够热衷，甚至刻意排斥，在日常工作中比较喜欢采用“隐秘”的工作方法。除此之外，官本位主义在我国的政府机关中仍然较为浓厚，多数官员仍未自己拥有掌控单位信息的特殊权利，而如果这些权利恰好对于自身的利益具有一定的影响，这些官员通常不会主动的公开关键信息，或者避重就轻的公开部分信息，这显然于彻底的信息公开相悖，也不利于提升预算管理的水平。从民众层面而言，我国普通群众往往对于自身的责任了解的不够深入，也并不存在明确的规章制度对其责任实施加以促进，做种导致了普通民众对于参与政治决策的意识性不强及积极性不高的状况，也使得政府预算管理与民众的期望产生脱节。 
　　二是财政预算的决策及监督机制不够完善。从决策机制方面来看，不少地方政府的财政预算与国家的法令有利益抵触，从而使得这些政府部门在进行预算编制时处处受到法律的约束，自身缺乏自主决策的基础，从而往往导致预算编制时比较棘手。另一方面，政府财政预算管理人员尽管对于财务工作有着娴熟的技巧，但却无法完备的了解不同行业主管机关的工作特性，使得对于不同单位所上报的各种预算项目缺乏科学的判断，也难以提出科学的意见，从而使得预算项目选择的不合理。就监管机制而言，各地政府部门对于财政预算工作的重视程度不同，更有甚者，在一些地方的政府部门中并未设置专门的财政监管部门，从而使得财政工作出现问题得不到及时的发觉与处理。尽管也有一些地方政府设置了财政部门，但却未能为该部门配备专门的权力，并且监管工作也未能与政府其他工作相分离，这种权力的不到位与独立性的缺乏均导致了这些财政部门难以发挥出作用。