科学理财 有效遏制政府投融资项目超概（预）算

在政府投融资的项目中，超概（预）算是个老问题，也可以说是一个“疑难杂症”，一直以来难以遏制。其主要原因：项目建设单位在筹集和归还建设资金的问题上压力不大，花多少钱、缺多缺少没人负责，造成“项目单位点菜，财政部门买单”问题。因此，许多建设项目单位都希望把建设项目规模做得越大、设施越全、标准越高越好。不顾实际需要和财力的需求，盲目攀比，导致投资规模失控，资金浪费现象严重。政府投融资的“三超”现象愈演愈烈，屡禁不止已成为普遍。特别是超概（预）算现象更为突出，致使概（预）算约束弱化，财政部门难以合理控制投资。为此，就如何科学理财，遏制政府投融资项目超概（预）算的问题，谈几点自己的看法，与大家探讨。 
　　一是科学理财，有效遏制政府投融资项目超概（预）算，需要认真落实政府投融资各项管理制度，严格按照法定程序审批政府投资项目。对关系百姓民生、经济社会发展、城市面貌提升等重点项目，实行事前控制、事中跟踪、事后问效。防止重复建设，盲目拆建，无序投资，确保政府投融资项目投向合理，程序合法、合规。在建筑装饰的标准上也要按照规范的标准进行设计，防止盲目攀比，追求豪华，造成资金的浪费。 
　　二是科学理财，有效遏制政府投融资项目超概（预）算，需要强化部门责任。目前政府投融资项目相关管理部门包括发改、财政、审计、住建等部门。职能时有交叉，但有时还有缺位现象，这就需要各部门密切配合，形成合力。同时，还应进一步强化部门职责，明确相关部门责任，真正做到各尽其职，各负其责。确保政府投融资项目概（预）算的科学性，严肃性和准确性，把政府投融资项目控制在概（预）算之内。用有限的资金干更多的民心工程，为建设人民的幸福之都做出更大的贡献。 
　　三是科学理财，有效遏制政府投融资项目超概（预）算，需要注重发挥财政部门的职能作用。财政部门作为政府的综合经济管理部门，具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展的职能。负责财政性资金的使用与监管，责任非常重大。这就要求财政部门在强化预算编制和执行管理、完善投资评审、政府采购、资金拨付等每一个环节下功夫。财政部门运用财政投资评审的技术优势，把财政评审工作融入到政府投融资项目的事前、事中、事后全过程。发挥财政投资评审真，准，细功能，用财政投资评审技术支撑，增强财政管理科学化、精细化的水平。严把申报不实的项目概、预、决（结）算，减少政府投融资项目决策和资金使用上的盲目性。通过对投融资项目实行事前、事中、事后全过程监督，来改变“项目单位点菜，财政部门买单”的被动局面。同时也强化了财政部门的管理和监督作用，遏制了政府投融资项目资金的浪费行为。为节约政府投融资资金，规范投资管理，提高预算执行管理水平等方面发挥更大的作用。