“十二五”期间财政政策取向与税制改革

的通胀就是温和通胀，是可接受的，这时就业方面的状态比较好，失业压力很小，社会相对来说比较安定。
　　但是政府要注意，防范以后通胀继续高涨，通胀水平继续上升。因为实践反复证明，政府想把通胀控制在4％以下，但是往往事与愿违，运行一段时间以后通胀压力就过大了。中国这一轮物价上升过程中间，出现了不同以往的事情，就是CPI上升刚超过4-5％，社会已经非常紧张，决策层、管理部门盯着目标指标，社会公众对于物价抱怨声也非常强烈，这个道理何在?我个人的看法是，它显然与我们黄金发展期伴随的矛盾凸显期有关。中国矛盾凸显，是在欣欣向荣发展过程中间，首先在资源和环境制约方面矛盾越来越突出，我们现在原油50％以上要靠进口，我们的环境问题越来越明显，不断出现各种各样跟环境有关的负面消息，这是所谓物质形态方面的制约。伴随着另外一个更有伤害力的制约，就是社会公众越来越对于分配状况不满，人际关系、分配关系、财产关系这方面的矛盾凸显。谁都觉得不公平，都觉得自己需要泄愤，所以我认为现在5％左右的物价，已经在这种矛盾凸显的情况下，成为一个集中体现不满情绪的窗口——谁都拿物价上升说事来表达自己的不满，所以决策层高度重视，管理部门也特别小心。这带来一个什么样的负面问题呢?是我们很难下决心让农产品价再涨一涨——如果我们容忍农产品价格再涨一涨，同时农产品价格的上涨不要过多被中间环节拿走，其实是最好的使农民得实惠和优化中国社会分配结构的方式。
　　下面再把眼光放长远一些，看看未来五年“主线”上的要点和政策取向。
　　中央在“十二五规划”的建议里提到了五个坚持：第一个坚持是把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这种结构的战略性调整当然不是一般的调整，意思是要从长远、从全局的视野来考虑，首先抓住结构调整中间最具有在今后引领潮流、支撑全局意义的内容。什么叫战略性新兴产业?这很值得我们去推敲。我们曾经做过一些调研，在概念上就讨论了很多，新兴产业里什么叫战略性的?最后提炼的基本看法，它应该是在以后足以引领潮流、影响全局、打造市场的新兴产业，按照这样一种理解它才能够成其为战略性。这种战略性新兴产业在国家层面已经明确把它定位到七个大的方向，这就是节能环保、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车、新能源和新一代信息技术。对于七大战略性新兴产业里任何一个具体的领域，哪家企业或者是哪些企业