“十二五”期间财政政策取向与税制改革

中起到这个作用。
　　第五个坚持，是把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这是一个很综合性的说法。可以特别看看“改革开放”这四个字：“改革”说的是市场化，小平同志南巡以后明确了市场经济模式，现在还在进一步健全市场体制，还要继续破除垄断，解决让民营企业更好发展的问题；“开放”这两个字说的是国际化，现在中国于整个世界范围内是高举反对贸易保护大旗的，我们在全面开放这个框架下要把路越走越宽，需要企业也越来越具有世界眼光，不光产品走出去，以后技术、投资也要走出去，还要加上我们文化软实力，从企业文化到社会文化，要在这个过程中间形成我们的综合竞争力。
　　房地产业现在成为一个热点，难点。我们一直在研究房地产税，这已成为社会方方面面关注的事情。房地产业是国民经济很重要的～大产业，但是确实有一段时间忽视了低收入人群的住房问题，以为搞一个“经济适用房”就解决问题了。现在证明经济适用房的做法矛盾丛生，漏洞百出，弊病防不胜防，所以我个人的观点非常明确，经济适用房这个概念要淡化，有的地方用我也不反对，但是关键是要附加新的限制，比如说上海，经济适用房现在是共有产权，就是不能任意转手赚钱，要卖第一买主是政府，这样就封杀了套利空间。但是现在首先要加快棚户区改造，大力兴建廉租房、公租房。
　　在住房提供方面，政府必须首先解决托底的问题，这个托底，量化的界限各地不一样，像重庆认为保障房要覆盖1/3左右的社会成员。如果几年之内要把这个事情做到位，我们很多与住房相关的社会问题就会得到相应解决，那个时候商品房的价格高一点，低一点，就没有多大的杀伤力了，政府也不用为房价着急了，商品房就应该让它随行就市，政府要做的就是管规划，管规则，管征税，不光是商品房的交易环节要税收，保有环节也要收税。这也是中国财政税收制度安排必须要解决的问题：中国要进入现代化则不能没有财产税制度。我们现在只有个人所得税，又非常不完善，要通过改革来解决这个问题，但是必然要建立财产税框架。有了这个框架，应该能使房地产市场上肆无忌惮的炒作力量得到收敛，住房的空置率明显下降。
　　那么在保障房这个领域里，企业有没有商机?我们的研究说明这里同样有商机，因为中央关于保障房开发有一个非常明确的指导意见，就是不能搞大片的廉租房，防止像印度、巴西那样形成连片的“贫民窟”，我们的做法是一个小区里配若干面积