新建县农村支付现状的调查

摘要：POS机小额取现是指银行选择具有一定经济实力、信誉可靠的特约商户，安装专用POS终端以特定交易方式为持卡人提供的取现服务。本文以新建县为例，介绍了新建县各金融机构推行POS机助农取款服务的现状，提出了推广中存在的问题，以及下一步需要采取的措施。 
　　关键词：农村 支付 存在问题 政策建议 
　　2011年7月人民银行对外发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《推广通知》），明确到2013年底实现银行卡助农取款服务在全国农村乡镇、行政村范围内的基本覆盖，以解决农村网点稀缺、基本金融服务难以获得的“顽疾”。POS机作为助农取款服务推广的一项重要载体，在推进银行卡助农取款服务中现状如何，推广中存在哪些难点，下一步需采取哪些措施来实现银行卡助农取款服务的基本覆盖目标。为此，本文以新建县为个案，进行了一次调查。 
　　一、基本情况 
　　（一）POS机取款服务具有金额小、取现快的特点 
　　POS机小额取现是指银行选择具有一定经济实力、信誉可靠的特约商户，安装专用POS终端以特定交易方式为持卡人提供的取现服务。其特点有，一取款金额小。持卡人单卡单笔取现金额最低10元，最高500元，每日累计不超过5次共1000元。存款最低100元起，单笔存款最高500元，每人每天最多存款不超过2000元（含）。二取款方便速度快。持卡人在POS机上只要凭卡凭密码刷卡扣款成功，商家即可以直接向持卡人交付现金，整个过程仅需1分钟左右即可完成。 
　　（二）POS机推广主体以涉农金融机构为主 
　　调查显示，辖内农户持有的大部分是农行、农村信用社、邮政储蓄银行发放的银行卡和POS机。其中新建县农村信用社向全县城镇、农村居民已发放“百福卡”（借记卡）近10万张，布设POS机具200台；农业银行新建县支行面向农村发放“惠农卡”和“金穗”储蓄卡（具有贷记卡的部分功能）近4000张，布设POS机具150台，移动式POS机5台；邮政储蓄银行新建县支行推广的银行卡主要有普通绿卡、淘宝卡、绿卡通卡和邮政银行信用卡等。 
　　（三）POS机的推广区域以繁荣乡村为主 
　　当前农村地区对POS机的推广区域主要集中在县城和部分农工商业较为繁荣的乡村，而其他乡镇的农村POS机推广效果则并不理想，多数农户甚至不了解POS机的功能、使用和交易等，通过POS机小额取现的几乎为“零”。调查显示，对于商铺、超市、农副产品加工企业、农业综合性开发性企业较多、人流量较大的乡镇例如新建县城长堎镇、道教福地西山镇、生态旅游之乡溪霞镇等，POS机布放普遍较多，其他偏远乡镇则并不理想。