用财政政策拉动消费增长的几点建议

摘 要：本文从我国消费率常年过低入手，阐述了造成这种现象的三点原因：居民收入增长与经济增长的不协调、收入差距过大以及国家政策不完善，从而引出用财政政策拉动消费增长需要减税、转移支付、个税改革、优化财政支出结构和支持“三农”等方式来实现。同时采取适时的财政政策，保持我国的经济快速发展。
　　关键词：财政政策；消费率；边际消费倾向；可支配收入

　　引言：当今的中国，是一个世界级的发展中大国。自改革开放以来，我们的经济取得了飞速的发展。从1977年的GDP取得10.7%的快速增长开始，到2007年，取得了14.16%的快速增长。虽然受到国际金融危机的影响，2008年降为9.63%，2009年为9.11%，但其发展速度还是远超过一些发达国家的发展速度。经济增长通常用GDP来衡量，而消费和投资又组成了GDP的核心部分，投资是总需求中最不安定的部分，而消费则是总需求中最直接的作用因素。然而同为重要的部分，消费和投资的发展却有着截然不同的趋势。据国家统计局的资料显示，中国最终消费率从2002年开始一直是下降的趋势：2002年为59.6%，2003年降为56.8%，2004年为54.3%，2005年是51.8%，2006年降到49.9%，2007年为49%，2008年是48.6%，2009年47.7%；与此形成鲜明对比的投资却是稳步上升的：2002为37.9%，2003年达到41%，2004年为43.2%，随后的三年中，一直在42%-43%之间徘徊，到了2008年达到了43.5%，2009年则上升为48%。由此可见，消费和投资的发展极为不平衡。消费与投资是需求结构内部的关系，在这一结构中，消费、投资和净出口三者之间必须保持一定的数量关系。如果投资率过高，投资规模超过经济剩余能力，生产产品的供给大于了市场的需求，则投资增长将失去最终的需求支持，这种经济的发展难以持续。因此，实施积极的财政政策，有效地拉动内需的发展，使消费和投资达到平衡，具有重要的意义。
　　一、消费不足的几点原因
　　（一）居民实际收入的增长与经济的增长不协调。居民实际收入的增长与经济的增长不协调，严重影响了GDP支出结构的比例关系，从而制约着消费水平的提高。根据凯恩斯的绝对收入理论可知，消费的增长速度如果总是慢与收入的增长速度，将会导致消费需求的相对不足。而近三十年来，我国的工资水平除了机关单位、教师等事业单位外，都有不同程度的下降。因此，我国居民的实际收入增长率长期低于经济的增长率，导致最终消费在GDP支出中的比例不断下降。由60年代的80%以上降到了90年代的60%以下，而现在，仅在