中小城市电子商务战略与模式研究

摘要：扬州是一个具有一定代表性的中小城市，立足扬州现状，制订电子商务发展战略，具有十分重要的意义，也给全国广大中小城市开展电子商务提供借鉴。
　　关键词：扬州 电子商务战略

　　扬州市地处江苏中部、江淮平原中端，全市面积6638平方公里，人口450.6万。扬州是一座具有2480多年悠久历史的文化名城。改革、开放的20余年，扬州市的国民经济和社会事业都得到快速发展，是一个充满生机的城市。2000年10月，国家信息产业部将扬州列入全国信息化城市试点单位，因此扬州实施以信息化带动工业化，促进城市现代化战略。作为信息化重点内容和表现形式的是电子商务，如何立足扬州现状，制定出扬州市电子商务发展战略和模式，已成为迫在眉睫的问题。
　　
　　扬州市电子商务现状
　　
　　电子商务逐步深入人心，涌现出一批优秀网站
　　电子商务进入我国的时间并不长，从1998年前后至今也不过短短五、六年时间，扬州作为全国首批信息化试点城市，不断加大网络基础设施建设，取得了较好的效果，全市固定上网用户已逾27万。实施“企业上网工程”的企业已达18000家，上网率为60%。涌现出一批优秀的网站如“扬州政府网”、“宝应农业信息网”、“扬州市房地产信息网”等。
　　
　　经济稳步发展，为电子商务建设打下了良好的基础
　　2002年，全年国内生产总值558.93亿元，按可比价计算增长11.1％；财政总收入55.61亿元，增长36.6％，其中地方财政收入30.04亿元，增长55％；城镇居民人均可支配收入7833元，农民人均纯收入3920元，分别增长12.6％和6.2％；年末城镇登记失业率4％；人口出生率7‰。
　　全年直接利用外资2.56亿美元，同口径增长2倍多；合同利用外资5.1亿美元，增长1.7倍。实际出口8.01亿美元，增长20.6％。实现外经营业额7500万美元，增长16％。全年引进民资45亿元。完成全社会固定资产投资180.22亿元，增长25.1％。私营个体经济投资占全社会投资总额的25％。国民经济持续稳步地发展，为扬州市信息化和电子商务建设打下了良好的基础。
　　
　　网络基础设施日趋完善，为电子商务发展打下了良好的基础
　　1997至2002年累计投入信息化基础资金36亿元，扬州十五期间信息化投资力度将更大，累计达100亿元，平均每年20亿元。政府信息化、企业信息化、家庭信息化等取得了长足的进步。电信、广电、网通、联通等大型网络运营商相继开通了宽带业务，具有丰富的网络带宽。信息化基础设施的建设为扬州市电子商务发展搭建了宽广的舞台。
　　但是，扬州市电子商务也存在着一些问题，如网站规模小，影响不大；缺乏既懂商务，又懂信息技术的复合型人才；没有建成系统的电子商务平台等。扬州实施以信息化带动工业化战略，那么，究竟如何进行信息化？是不是网络基础设施建好了就是信息化？是不是企业上网了就是信息化？问题远没有这么简单，信息化必须进一步细分，从广义的角度讲，信息化的具体应用就是电子商务。这就需要多方共同努力，制订出切合实际的扬州市电子商务发展战略。
　　
　　电子商务发展战略
　　
　　政府牵头战略
　　加快扬州信息化、发展电子商务既是一项高技术事业，更是一项社会事业。在信息化建设过程中，百分之二十是技术、资金，百分之八十是组织、协调，这就要求政府必须将信息化工作摆上重要议事日程，制定切实可行的目标和组织管理措施。电子商务是一项庞大的系统工程，牵涉到政策法规、认证体系、金融部门、物流配送等一系列相关因素，因此政府必须统筹规划，加强领导。
　　
　　以电子政务带动电子商务战略
　　网上“中国扬州”（http://www.ya-ngzhou.gov.cn）建站以来，取得了较好的效果，成了扬州政府对外的一扇重要窗口。电子商务的主体不是政府，而是广大企业，但扬州企业特别是中小企业对电子商务普遍认识不足，即使建站，大多数也是“拉动式”和“推动式”的，企业自身缺乏应有的热情，所以，这些网站发挥的作用并不大，再加上人才、资金等其它因素的制约，影响了电子商务的发展。
　　所以，必须实施以电子政务带动电子商务战略，如网上交税、网上通关、网上政策法规咨询、网上企业资信查询等，使广大企业充分认识到，没有互联网，根本就无法进行日常的企业经营管理，使电子政务成为广大企业一日不可无的重要手段。
　　要做到这一点，扬州政府网站任重道远，还需要加大投入，现在的扬州政府网站许多是“电子展示”性质的，里面许多内容不经常更新，数据库建设有待加强，业务管理系统几乎是一片空白，因此必须加强建设，真正实现网上报税，网上招标、网上行政审批等功能。
　　
　　人才培养战略
　　电子商务需要战略管理人才、项目管理人才、工程技术人员、业务操作人员等不同知识结构，不同层次的人才，人才已经成为制约电子商务发展的瓶颈，扬州市是教育大市，历来有尊师重教的传统。扬州现有扬州大学、扬州职大电大、扬州教育学院等一批高校，从2000年开始，陆续开设了电子商务专业，目前电子商务专业在校生已经有数百人，但就目前的情况看，这些高校电子商务专业普遍存在规模小、力量薄弱问题，另外电子商务本科人才及高层次人才领域还是空白，必须引起足够的重视。此外，政府应出台相关政策，从外地吸引人才，留住人才。 
    　企业门户网站战略
　　建立扬州企业门户网站，已经成为迫在眉睫的首要问题，请看如下数据。