多维视角下现代社会保障本质研究

摘要：文章从社会保障概念认识入手，从影响社会保障制度因素、社会保障公平理念、马克思主义关于人的全面发展理论等多维视角来探讨社会保障本质，从而对社会保障本质内涵进行全新界定。 　　关键词：多维视角；社会保障本质 　　党的十八届三中全会提出构建公平、可持续的社会保障制度。在新社会治理理念指引下，社会保障制度在维系社会稳定，保障民生方面作用将会更为突出。因而，研究社会保障本质具有重要理论和实践意义：从理论方面讲，可以丰富社会保障理论内容，为社会保障制度顶层设计提供理论支撑；从实践方面看，有利于树立公平理念，加快社会保障制度改革步伐，维护社会各阶层利益，促进社会和谐发展。 　　一、 国内社会保障本质问题研究综述 　　国内学界对社会保障本质问题研究，主要观点集中在以下方面：一是谢圣远（1996）认为社会保障是统治阶级或国家为维护政权稳定采取的政治经济措施；二是郑功成（2004）认为社会保障创造和维护公平，促进社会和谐发展；三是关今华、袁俊韬（2006）认为社会保障保护弱势群体；四是项益才（2011）认为社会保障具有对人生存能力的恢复与维系以及发展能力的重建与扩展作用。五是闫何清（2013）认为社会保障是调节收入分配，实现共同富裕的重要途径。 　　二、 社会保障本质认识的逻辑起点 　　概念是对事物外延和内涵的阐释，本质包含在概念之中。从梳理国内外社会保障概念内涵共性入手，以此作为解析社会保障本质的逻辑起点。由于国情、社会保障理念、文化传统等方面的不同，对社会保障概念界定也有很大不同。综观国内外社会保障概念内涵的界定，发掘出以下共性： 　　1. 社会保障概念共性。 　　（1）责任主体是国家和政府。一国经济社会发展，需要政府承担主导责任，在社会保障制度构建中政府无疑要发挥重要作用。郑功成（2009）说，“社会保障的最终责任主体是国家或社会，从而需要由国家或社会统一管理，并体现出社会性（或社会化）”。社会保障主体责任是国家和政府，但并不是唯一供给者，社会组织、民间团体、家庭都是社会保障参与主体。因此，社会保障发展需要充分动员社会资源和力量，将正式制度和非正式制度结合，这符合福利多元主义理论，也是社会保障制度发展必然趋势。 　　（2）要树立以人为本理念。社会保障制度作为国民生活保障系统，必须坚持以人为本的理念，“以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本”。要以满足人需求为出发点，构建满足人生存与发展的基本生