多维视角下现代社会保障本质研究

活保障制度、防范社会风险、提高人的生活质量。首先，要维护和保障社会弱势群体的基本生存权，构筑社会救助体系，解除遭遇风险事故个体的后顾之忧；其次，要通过社会保险制度，化解职工在养老、医疗、失业、工伤、生育等风险；还要通过社会福利制度，提高国人生活质量，这些制度安排都以人的需要为出发点，遵循“以人为本”理念。 　　（3）需要完善法律法规。社会保障是现代国家的基本制度，通过国民收入再分配对整个社会经济利益进行调节，通过法律法规约束政府、企业等主体责任，规范其权利和义务，明确各项社会保障费缴纳比例及保障津贴给付标准、社会保障机构的职能设置、保障机构的投资运营原则、保险基金提取比例、使用范围和支付办法等，使社会保障运作、管理规范化和法制化。 　　（4）注重基本生活保障。社会保障从非正式制度到正式制度安排，目标是随着社会发展而不断发展变化。早期社会保障是维护统治阶级秩序的工具。而现代社会保障目标则融入了人道主义与公平理念，遵循“保基本、广覆盖”原则。从世界各国社会保障概念界定中可以看出，社会保障是对公民基本生存权予以保护。社会保障是对公民基本生存权予以保护，针对公民暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助、保障其基本生活的制度。 　　2. 现代社会保障概念新界定。社会保障制度概念，是随着时代发展而不断变化，综合国内外对社会保障概念的界定，笔者认为现代社会保障是国家和社会本着以人为本的理念，通过国民收入再分配，面向全体国民依法实施，以规避生存风险，防范社会风险，提高生活质量为目标的社会生活保障系统，包含社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等内容。 　　三、 多维视角下社会保障本质 　　国内学者对社会保障本质研究，是从政治学、经济学、社会学等单一学科或单一视角展开。本文尝试从影响因素、公平理念及马克思主义关于人的全面发展等多维视角来研究社会保障本质。 　　1. 从社会保障影响因素看社会保障本质。 　　（1）政治方面：社会保障是体现统治阶级意志的社会政策。从政治视角看，社会保障实质是体现统治阶级意志的社会政策，社会保障制度实施目的是为了维护社会稳定。在西方政党政治中，社会保障政策往往作为一个政党争得选民支持，赢得选票的砝码。我国政府将社会保障制度视为改善民生的基本制度安排，经历了漫长认识过程。1986年～1993年，社会保障制度仅仅被看成国企改革配套措施；1993年～1997年