中国核电『走出去』的动力因素与制约因素之探讨

　　三、中国核电“走出去”的制约因素分析
　　（一）竞争制约：我国核电“走出去”面临激烈的国际市场竞争
　　当前世界核电市场已经形成多足鼎立的格局，我国核电“走出去”面临着来自美、俄、法、韩、日等核电强国的激励竞争。近年来，尽管我国核电装备制造能力已有了较大的提升，但总体上仍处于能力和质量提升期，特别是在经验和业绩、技术水平和研发能力、工艺成熟性和质量稳定性等方面与欧美、日韩等发达国家仍有较大差距。从总装机容量上看，截至2015年5月，全球共有438个运行核反应堆（包括实验堆），67个在建反应堆。全球核电总装机容量为379.261GW，美国和法国分别以98.639GW和63.130GW位列前两位，俄罗斯、韩国位列其后，中国以23.025GW位列第五位，占全球核电总装机的6%。
　　美国作为世界上核电技术最先进的、核电装机最多的国家，其核反应堆和核配件在印度、中国、捷克、保加利亚和中东地区有巨大市场。作为另一世界级核电巨头俄罗斯，其国外核电项目数量约占世界核电市场25%的份额，合作对象包括中国、越南、印度、约旦、芬兰等至少17个国家，并在拉丁美洲、非洲和欧洲等地取得了不凡业绩。纵观国际市场的激烈竞争，中国核电想要成功“走出去”，注定面临残酷的市场竞争环境，未来之路任重道远。
　　（二）技术制约：基础研究薄弱，缺少原创技术的“自主品牌”是走出去的主要桎梏
　　经过多年的发展，我国核电产业在核心技术方面取得的发展和成就举世瞩目。但与发达国家相比，在某些领域还存在进一步提升的空间。例如，我国在乏燃料安全处置和核电站退役方面的基础研究还比较薄弱，亟待得到重视和提升。软件技术的自主化与创新化方面虽然已经取得了重大突破，但技术路线的不统一却带来我国核电“走出去”软件的兼容性和竞争性问题。
　　我国与美、俄、法等核电强国相比核电产业正处于品牌塑造期，华龙一号、CAP1400等三代核电技术，虽有完全的自主知识产权，但目前仍处于技术路线的整合或研发过程中，部分关键程序和软件仍依赖进口；一些关键设备和部件的设计、加工和材料制造等技术还没有实现自主化；特别是在核电标准和体系建设等方面与国外还存在较大差距，完全依靠自主品牌“走出去”仍存在诸多障碍。核电技术的发展永无止境，我国核电若要走在世界核电产业发展前列，仍需取长补短，不断实现创新突破和提升。
    （三）安全制约：我国核电“走出去”面临政治、经济风险与核安全威胁
　　我国核电“走出去”面临着核设施、核材料安全与核废料处理等的严峻挑战。世界范围内核恐怖主义的威胁也切实存在，南亚、中东、东北亚等地区核问题就是典型的事例。同时，“走出去”的政治、经济风险也不容忽视。“一带一路”沿线国家中有的政治上还处于动荡期，新旧政府更替频繁，项目即使投标成功或者在建，仍会面临取消或被停止的风险，使我国核电企业和金融机构承担融资损失。还有的国家经济发展不确定性较大，财政收支失衡，债务问题突出，治安状况欠佳，甚至有的存在战乱的可能。
　　同时，核电项目建设运营过程中也存在诸多安全隐患。如核电站建设之前，需要进行严格选址，为核电站后续运营提供一个安全的自然环境，而且，在后续建造和运营过程中，还需要一系列严格的安全措施和法规体系来防范出现PX泄露、项目失火、以及人为制造的安全事故等。而我国国外核电项目在后期运营过程中，由于当地监管法律体系不健全或安全意识不高都可能给我国海外核电项目带来致命的打击。这些都将成为我国核电产业成功“走出去”的重要制约因素。
　　（四）融资制约：核电“走出去”融资渠道单一，成本高
　　我国核电企业贷款来源渠道单一。核电企业“走出去”主要依靠中国进出口银行的商业贷款。而核电项目投资所需金额巨大，贷款规模难以满足核电“走出去”的需求。尽管我国外汇储备规模巨大，但还没充分发挥其对核电出口的支持作用。而且采取股权融资的方式也存在两难困境。主要原因在于国家设立的股权性投资机构对短期回报率要求较高，而核电项目特点却是建设周期长，很难满足股权投资机构的收益要求。
　　我国核电企业融资成本高。目前，我国对核电长期出口信贷美元利率并没有明确规定，一般在5%-6%左右。而美日等国对核电项目出口信贷美元利率在1%-3%左右。例如，韩国在2009年中标约旦核电项目，所提供贷款利率为2%。俄罗斯为竞标阿根廷核电项目，向阿方提出的融资方案中提供56亿美元贷款，利率仅为1%。而且偏高的出口信用保险费率则进一步提高了融资成本。可见，解决我国核电企业“走出去”融资难、融资贵的问题就成为当前亟待突破的瓶颈。
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