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跨太平洋伙伴协议(TPP)中的环境与贸易关系分析及建议

[作者:周亦奇 王文涛[来源:互联网]| 打印 | 关闭 ]
家从发展中国家获得产品,而把污染留在发展中国家[4]。由以上两种截然对立的观点可看出,贸易自由与环境保护始终存在着一种张力。单纯偏袒任何一端都有可能带来经济发展停滞或环境灾难的后果。故而要处理好这一关系,并使其形成相互促进的关系,就需要通过区域贸易机制创新的方式,将保护环境相关原则与区域贸易机制相挂钩,鼓励促进符合环境标准的商品和服务的自由流通,同时限制危害环境发展的服务与货物的自由流通。
  在环境与贸易关系上,另一层关系就是多边贸易机制和各国自身主权的关系。这里理论辩论的焦点在于多边机制是否会消解各国自身的主权。一种观点认为,国际机制的日益普及会导致国家主权的部分让渡。例如基欧汉认为国际机制中的原则、规则、规范和决策程序,对行为都有禁制的含义:它们限定着特定的行动并禁止其他的行动[5]。但另一方面也有学者认为,国际机制形成首先离不开主权国家尤其是大国的支持。例如有学者就认为国际经济合作的前提在于美国霸权的维持[6]。从以上讨论中可看出,国际机制中的多边机制和国家主权之间也存在复杂的关系,而目前推动的国际贸易机制恰恰也是体现国际机制强制性和国家主权自主性张力的最好案例。
  从关贸总协定到世界贸易组织,多边贸易机制中的环境问题始终体现着如上提到的自由贸易与环境保护、机制权威和主权独立之间的张力。在TPP中,这两重关系得到了非常具体的体现。
  二、跨太平洋伙伴协议中的贸易自由与环境保护
  在TPP中,将环境保护和国际贸易的关系定义为相互促进。在具体实践中,这一相互促进原则主要体现在两方面:一是在限制有害环境的贸易和经济行为的同时,大力推动支持环保的自由贸易发展;二是在尊重各国主权的同时,进一步强化国际贸易体制的执行力和对国内的渗透性。
  (一)限制破坏环境的贸易和经济行为
  一是TPP规定成员国需遵守《濒危野生动植物的国际贸易公约》等国际环境公约[7],表明TPP在管控濒危野生动植物等领域将环境保护优先于自由贸易。这一规定充分反映了环境保护对于国际贸易的冲击,即贸易自由并非无法无天的自由,也并非可将一切自然的产品商品化。野生动植物贸易本身会带来对于环境的破坏,故而一定要加以限制。近年来,野生动物贸易引发的野生动物犯罪肆虐全球。联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫将野生动植物贸易看成与人口贩运和军火与毒品走私活动一样,为犯罪集团带来丰厚的利润,每年贸易额高达80亿到100亿美元
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