日本中小商业振兴政策和启示

摘要:二战后,日本政府采取了一系列的政策来振兴中小商业企业,从而使日本的中小商业企业逐步走向现代化。本文对日本的有关政策内容进行分析,以期对我国中小商业企业的发展有一定启示作用。
关键词:日本 中小商业 振兴政策 启示
    中小商业的振兴政策属于流通政策的一个部分。流通政策是为了矫正和解决流通部门在适应外部环境变化和内部竞争结构上发生的市场失灵而展开的政策的公共介入,可以分为流通竞争政策、流通振兴政策和流通调整政策三种形态。本文仅以二战后日本政府所采取的流通振兴政策为对象,研究其内容及对于我国的借鉴意义。日本商业企业大部分是由中小零星商业构成,因此日本的流通振兴政策在狭义上是指占商业绝大部分的中小零星商业企业的振兴政策。
    日本商业振兴政策的内容
    二战后,日本商业振兴政策主要经历了三个阶段,即战后经济复兴期的振兴政策、高度经济成长期的振兴政策和安定成长期的振兴政策。
    战后经济复兴期,日本所采取的中小商业振兴政策是对占商业主要部分的中小零星商业企业给予保护,采取的是消极政策,缺乏谋求中小商业的产业培养的观点,使其处于一种自由放任的状态。
    战后高度经济成长期,日本发生了流通革命,日本政府所采取的中小商业振兴政策从消极政策转换为积极政策。这种积极政策是以中小商业企业的新体制建设为目标,通过商业的协作化、共同化等组织化手段,把重点移到商业现代化政策的方向,其主要推进了四项事业:一是1963年开始的店铺等集团化事业(批发商业中心的建设),即把批发商业集中在一个地方设立店铺,日本批发商业大部分由中小零星批发商担当,多处于城市中,存在着交通难、停车难等问题,难以发挥批发机能,批发商业中心的建设克服了这些难题,也推进了批发商规模的适当化、事业的共同化。二是1963年开始的零售商业店铺共同化事业,超级市场等大型零售业态的出现使中小零售业受到很大威胁,为了降低流通成本和提高中小零售业者的业绩,日本政府通过联合超级市场和联合百货店等手段推进了中小零售业的店铺共同化。三是1964年实行的商店街改造(商店街现代化),使商店街的中小零售业成为一体,通过建设新店铺和完善公共停车场、商店街道路来振兴商业、改善城市环境。四是1967年实行的零售商业连锁化事业(自由连锁店),各个零售业者在保持经营独立性的基础上,为了规模利益,通过联合或设立公司来推进共同化事业,包括集中进货、共同宣传、经营指导、商业开发等活动。在这四项事业中,连锁化事业处于核心地位。
    安定成长期,日本中小商业振兴政策的基本方向是在强调经济效率性的同时也对社会有效性提出了要求。中小商业振兴的目标是使其具有能够适应多样化、个性化的消费者需要的经营特性,因为中小商业对于消费者的个性化、多样化需要具有随机应变的优势,因此其对于流通业是不可缺少的,为此对中小商业的市场营销能力、商品调配能力、效率、设施、人才、资金等方面进行援助。
    日本商业振兴政策的启示
    从日本中小商业振兴政策的发展过程来看,其经过了从消极保护到积极推进的转变,并努力强化中小商业作为社会系统有效性的必要组成部分的功能,从中得到的启示对促进我国中小商业企业的发展有一定的借鉴价值。
    在战后日本经济高度成长期所推行的商业现代化政策中,其中心措施是中小商业的自由连锁事业,从某种程度上说,自由连锁对推进中小商业的联合壮大,确实有着重要的现实意义。所谓自由连锁是在不改变各个中小商业主体所有权的前提下,由现有中小商业经营者联合起来,形成一个比较松散的组织,在主导企业的带领下进行一定程度的共同经营,如共同采购、共同配送、共同宣传、经营指导等,其中,共同采购可以说是自由连锁组织的核心,因为它能有效降低商品的进货成本,使中小商业能够在价格上与大型连锁企业相竞争。从美国自由连锁组织发展的历史看,早期是以中小零售商之间的自由联合为主,由于需要中小企业自行出资设立总部执行共同采购等事业,加大了中小零售商的资金压力,因而发展缓慢。后来批发企业由于受制于大型制造商和大型连锁零售商的双重压力,在供应链中的地位下降,因而部分批发商转而加入自由连锁组织承担总部的功能,负责统一采购、统一配送、共同宣传等零售支持服务,这一方面减少了中小零售商的资金压力,另一方面又发挥了批发商的专业优势,使自由连锁在美国得以快速发展,因此美国的自由连锁以批发商主导的自由连锁组织为主。