转变外贸增长方式 促进对外贸易可持续发展

生产效率是一国经济活力的重要因素，它在国民经济中所占比重是一国经济发展水平高低的重要标志，发达的服务业为货物贸易的快速发展创造条件和提供了保证。要顺应国际服务贸易快速发展的新趋势，推进服务贸易的立法，大力发展来华旅游、承包工程、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训等领域的国际服务贸易，加大我国在发展中国家和地区的海外金融网点建设，增加对重要贸易伙伴的运输航线。加快服务业的对内和对外开放，提高服务业利用外资的比重，抓住国际服务业外包快速发展的机遇，创造条件，积极承接新一轮的国际服务业转移。

(四)转变政府职能，建立完善有效的法律和服务体系

     1.制订和完善符合国情和国际标准的贸易、环境、技术标准法律体系，以法律手段加强对企业节约资源、保护环境的宣传和引导，鼓励企业采用国家和国际标准，低耗高效，厉行节约，促使企业提高出口产品的综合竞争能力。

     2.改革和完善口岸管理体制，加快“大通关”建设。继续抓好电子口岸平台建设，建立跨部门联网协作体系，进一步简化报关手续，提高通关速度。推进部门间加工贸易联网监管，落实和完善深加工结转税收政策，提高深结转比例。完善和探索通关模式，构建严密高效、物流顺畅、便捷快速的现代海关监管体系。

    3.推进涉证商品的无纸通关试点。《电子签名法》的颁布和实施，为涉证商品无纸通关奠定了法律基础，尽早建立科学、安全、高效的涉证商品无纸通关制度，提高贸易便利化水平和政府管理职能与服务效率，提升我国贸易竞争力。

   4.深化中介组织体制改革，建立社会化的中介组织。推动中介机构的法律法规建设，明确其法律定位。促进中介组织从半官方地位向民间组织转变，鼓励企业自发建立新型中介组织。强化外贸中介组织的协调、对外交涉和行业自律职能，规范外贸经营秩序。政府提供财政资助，将国际市场信息服务体系的建设从政府转交给中介组织，加强驻外经商机构与中介组织交流信息，同时鼓励中介组织在国外设立信息收集机构，与国外相应中介建立信息交换机制等方式完善信息服务。

   5.推进社会信用体系建设，加大部门、行业间信用信息的共享与交流，建立违法违规经营企业公告制度，严格执法，保护诚实守信经营的企业，惩治非法经营的企业。