股份制改造对公立医院财务报表的影响研究

摘要：最近几年，随着国内高等教育的发展，民办高等教育获得强劲的发展势头，其数量不断增多，逐渐形成规模，在我国高等教育体系中占有很大的比例。创办民办高校在我国高等教育发展过程中发挥着巨大的推动作用。但是，我们也应该考虑民办高校资金高效使用之问题，这对教学资源使用效率的提升具有较强的现实意义，事实上诸多问题的存在严重影响着民办高校的全面发展。所以要想把该问题很好的解决，必须科学的管理和分配资金，在民办高校中建立健全全面预算管理体系就显得具有较强的现实意义。笔者在本文中对此进行分析和研究，以期更好的提升民办高校资金的利用效率，促进民办高校的进一步发展。
　　关键词：民办高校；全面预算；管理体系建设
　　民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，如今数量不断增多、逐渐形成规模，在国内高等教育中承担着重要的任务。但是，由于诸多原因导致民办高校资金使用效率难以提升，学校一方面存在重复建设，另一方面有的软件、硬件却又满足不了学生的实际需求，部分教学资源使用效率不高等，上述问题的存在严重阻碍了民办高校的进一步发展。因此在民办高校中建立健全全面预算管理体现就显得具有较强的现实意义，笔者在本文中对此进行分析和研究。
　　一、当前民办高校预算管理存在的问题
　　（一）预算管理理念落后
　　当前国内民办高校预算还处于初级阶段的层次，没有在国家层面统一全面预算管理的标准，对民办高校的教育经费来讲，以学生上交的学杂费为主，落后的管理思想导致学校在收支管理的时候没有重视预算管理工作，思想意识上的薄弱，直接导致行动上的缺失，这项工作得到重要性被忽略。有的学校已经制定相关预算目标，但是缺乏联系二级单位，各基层单位制定预算的时候具有较强的主观性，层次性缺失，直接致使管理没有效果。
　　（二）缺乏科学的预算编制方法
　　当前，传统的基数增长法在学校预算编制过程中还有极大的市场，这种预算编制方式周期为教学周期，上年度预算为今年的基础，通过分析年度预算的相关影响因子，然后在去年的预算中增加和减少，一般情况下调整的幅度较小。诚然这种方法有一定的优点：简单、容易，但是却无法体现公平和科学性，预算基数决定预算额度，也就是说，基数大预算就多，基数小，预算较少，各部门之间的教育经费被基数固化，这让经费分布的极为不科学，没有依托各单位的实际情况进行制定。
　　（三）预算缺乏监督和执行
　　当前，民办高校在管理预算的时候执行力缺失问题比较严重，需要我们给予重视，超支情况时有发生。一些民办高校没有依托自身的实际情况进行预算的编制，约束性较差。相关管理人员总是认为预算只要比去年多就行，实际的执行情况缺乏便要的监督，各二级教学院沟通不善，有限的教学经费资源被极大的腊梅花费。民办高校管理部门对各二级机构执行预算的实际情况无法很好地掌握，执行过程中存在的问题发现的不及时。
　　（四）考核评价和激励机制缺失
　　纵观当前民办高校的实际工作，教育经费的多少，有没有增加是管理者最为重视的事情，他们缺乏分析预算的结果，不仅如此还缺乏考核机制和激励方式。作为全面的管理过程之一，预算在每一件事情的全过程之中，我们应该以全过程的眼观对待预算的编制和执行，便于未来的工作。实际上，民办高校的考核机制以及奖惩措施相对缺乏，预算正常目标难以实现。考核的时候，存在各种影响因子，还有超过预算的部门和个人没有正当理由且没有惩罚措施，这让预算管理的实效性缺失。
　　二、民办高校全面预算管理体系的构建
　　（一）民办高校全面预算管理体系的主要内容和程序
　　民办高校构建全面预算管理体系需要分两大步骤完成：其一，测度预算收支项目。主要是细致的分类和安排民办高校的预算收支项目，然后经由初步计算，对学校的实际财力水平有一定的认识，以此为基础构建健全的预算方案。其二，编制和执行预算方案。以科学测度预算收支项目的基础上，民办高校要依托财务会计的基本要求以及相关方法，然后以下属各学院、处室的实际情况，制定具有较强实践性和详细内容的预算方案，然后在全校范围内推行。
　　（二）民办高校全面预算管理体系的设计