建立和完善质量控制流程提高建设项目效益审计水准
摘 要:高校工程审计节约的资金体现了效益审计的经济性特征。通过建立工程项目审计的质量控制流程,保证工程审计质量。外部送审涉及数额大、关系复杂、环节多、完善和有效的流程控制,对保证工程审计质量起重要的作用。
关键词:审计;质量;控制;流程
1 引言
国家教委审计局《关于加强工程决算审计工作意见》下达以后,一些院校的审计部门积极地开展了基建(修缮)工程审计。
高校建设投入所耗费的资源主要是公共资金,而高校工程审计所节约的资金体现了效益审计的经济性特征。高校基建工程审计作为学校的一项必不可少的工作内容,在节约资金、增加效益、党风廉政建设等方面起了积极的作用。当前高校内部审计机构受编制所限,审计人员偏少,工程审计人员更加缺乏。如何提高工程审计质量,取得建设项目效益审计应有的实际效果,建立和完善工程审计质量控制流程,是有效的途径之一。
2 基建修缮改造工程项目审计中的关键环节
(1)基建工程的前期项目及费用的内容。按照规定, 工程前期费用包括规划费、勘察费、设计费、招标费、监理费、配套工程费等多项, 所占比重较大。
(2)合同的订立。合同内容的完整性、真实性, 要约表述的准确性和规范的适用性都对以后的审计影响很大。
(3)设计变更、材料差价和隐蔽工程的验收非常关键,直接影响工程的质量和造价。
(4)工程量计算和定额基价子目套用。工程量不按规定计算,高估冒算, 导致虚增工程量;工程项目基价子目虚套或高套,子目换算鱼目混珠,导致工程项目内容与实际不符,价格虚高。
(5)委托的审计项目。目前的社会中介机构,管理和监督机制不健全,业务运作尚欠规范。中介机构及其工作人
员业务素质和技术水平参差不齐,技术因素或人为因素都会直接影响工程的造价。
3 控制流程
学校的基建、修缮工程项目由各相关部门向审计处送审,而审计处签发的审计报告和审计通知书作为财务结算的依据。该过程示意图1如下:
我校审计处通过对基建和修缮项目的审计流程管理,为了控制审计质量,提高效益,主要从以下几个方面来实施。
3.1 严格审查送审资料
基建、修缮项目的送审资料要由建设单位的项目负责人送审,并加盖单位公章,列明工程名称,建设单位、施工单位、监理单位名称及项目负责人联系电话应详细列明,送审金额分为招标及变更金额。提供送审资料包括项目招投标文件:评标记录;中标通知书;施工合同;补充合同;已初审的工程结算书;工程量计算书;施工图;竣工图;图纸会审记录;设计变更;工程签证及会议纪要;由基建处、财务处、施工单位三方签字认可的甲供材清单;相关责任人签字并盖章的乙供材料核价单;设备检测报告;开竣工报告;施工单位的资质及取费证书等。