基层行政事业单位“三公”及会议经费开支存在问题及对策

一、基层行政事业单位“三公”及会议经费开支中存在的问题 
　　（一）无财政预算，或实际支出超预算、超公告 
　　目前各地一般情况只有公务用车的购置运行和会议费编制了年初预算，招待费未编制预算，导致开支随意性大，仅靠单位提供的报表和账簿很难反映其真实性；部分单位在做决算时，将“三公”及会议经费调整到其他科目，且大部分单位未将财务对外公布。 
　　（二）政策执行不到位 
　　1.多数行政事业单位招待费超支。按照财政部1998年制定的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准不得超过当年单位预算中公务费的2%。审计发现，大多数行政事业单位的招待费占公务费比例在10%-28%，远远超过规定的比例和标准。 
　　2.部分单位公务车辆维修、加油未实行集中采购或定点管理，随意性较大，或者虽然实行了定点管理，但未经定点采购；部分单位公务车购置前无审批手续、购置时未经政府采购审批，超标配置或占用下属单位车辆，或者是占用相关企业的车辆。 
　　3.部分单位会议场所超标准、超规格。部分会议在超标准的高档酒店召开，或者在其他非定点场所召开，而且借会议名义发放礼品；部分会议经费支出时内部无预算，审批不严格，资料不齐全。 
　　（三）财务管理不严、会计核算不规范 
　　1.发票附件不齐全。审计中发现许多大笔的业务招待费、汽车费用、会议经费仅以一张或者几张大额发票报销，无任何相关附件和说明，有时也没有经办人签字。 
　　2.支出事由不明确。招待费、会议费报销中不乏一些单位将应由个人负担的请客、便饭、过节送礼等开支以接待上级名义予以报销，也有些单位领导和财务人员将亲朋好友的请客送礼开支纳入本单位招待费、会议费中报销。