京津冀区域地方政府投融资平台公司财务风险研究

明确了自身定位，在市场竞争中脱颖而出，为当地经济发展做出了重要贡献。这样的平台公司可继续发展，逐步转型，进一步明确自身市场主体的地位，不再单纯充当政府融资的渠道和工具，而转向去行政化管理、投融资并重，成为以经营性业务为主的市场化投资公司。而一些只能充当地方政府融资工具、难以适应市场竞争、缺乏经营性业务支撑、无法实现自身盈利的平台公司，则应在完成政府公共投融资任务后及时退出。不具备经营性质的平台公司可并入政府机构、事业单位或其他国有企业继续发挥作用;而具有经营性质的平台公司，如出现经营状况恶化、资不抵债、财务危机等现象则应进行债务重组、并购或破产清算，完成市场化退出。
　　（二）完善内部治理结构
　　首先，应按照《公司法》的要求，设立股东会、董事会、监事会等组织机构，有所欠缺的平台公司，应积极完善，组织机构不完善的平台公司应停业整顿。其次，进一步完善资本结构和股东构成，积极吸引社会资金加入，在充分发挥政府资金撬动杠杆作用的同时，加强多方有效约束。再次，应在平台公司内部建立科学决策机制，充分发挥股东会、董事会的议事和决策作用，不能以地方政府的行政命令代替市场化运营的公司决策。最后，应健全信息披露制度，定期公布公司经营状况和财务信息，使平台公司在阳光下经营运作，为政府决策、银行审贷、公众投资和其他市场主体与其进行交易提供全面、准确的信息参考依据。
　　（三）促进区域范围的财政交流
　　随着京津冀区域协同发展战略的不断深入推进，京津冀三地之间经济联系越来越紧密，发展同步性提高，但由于历史原因，京津冀三地之间仍然存在较大差距。因此，针对京津冀区域中一些经济发展较为缓慢的地区，要对其通过过度融资搞建设的行为进行适当约束，避免其“寅吃卯粮”，过度使用资金和政府信用而导致出现债务危机;针对京津冀区域中一些经济发达、资金充裕的地区，应引导当地政府与经济欠发达地区的地方政府加强合作，促进双方财政交流，“调有余以补不足”，进而使整个京津冀区域的财政实力发挥整体效应，缓解地方政府平台公司的融资压力，降低债务风险。
　　（四）合理控制债务规模，提高投入资本回报率
　　在存量债务规模已经比较高，经济去杠杆的背景下，合理控制地方政府投融资平台的债务规模主要是控制新增债务，这要求各地发改委、财政部门在审批新增建设项目及债券发行时把握好节奏，管控好风险。对平台公司自身而言，则