浅谈如何搞好基层财政审计工作

　　五、加大上级财政转移支付审计力度 
　　要强化预算管理和监督，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。对转移支付资金审计，一要看转移支付形式是否规范，是否符合市场经济体制下公共财政支出的要求，是否符合公共服务均衡化原则；二要看一般性转移支付的数额确定依据是否科学；三要看专项转移支付是否有明确严格的事权依据和规范的分配方法，分配过程中是否存在随意性，有无将钱用到论证不足的项目上，导致财政资金的低效甚至无效运作的现象。通过审计，促进财政及有关部门配套和细化管理制度，发挥有限资金的社会经济效益。抓住财政转移支付，深入推进重点专项资金和重大投资项目审计。深化对农业、教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生、节能环保等重点资金、民生工程和重大政府投资项目的跟踪审计，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益、转移支付资金分配分散、使用效益不高等问题，推动完善转移支付体系。按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，审计机关按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的财政审计总体思路，自觉融入经济社会发展全局，在严肃揭露和查处违法违规问题的同时，注重揭示和分析违规问题背后涉及到的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为政府加强预算管理，人大和社会公众加强预算监督提供了重要依据和手段，也积累了一些行之有效的做法和经验。 
　　六、有效防范和化解财政审计风险 
　　一是要加强审计风险教育，强化审计风险意识，增强防范审计风险的紧迫感和使命感；二是尽快建立健全规范财政审计行为的一系列配套制度，完善审计法及其实施细则，明确财政责任，强化财政审计管理，做到有法可依，有章可循；三是严格按照审计程序办事，按审计程序办事是有效控制审计风险最基本的要求。四是严格按照审计准则的要求编制和整理审计资料。按照准则的要求，全面记录审计人员对有关审计事项的测试评价、审计的具体过程、审计人员的判断及意见等内容。这样做能够使审计工作量的计算、工作成果的考核以及审计质量的控制规范化。只有严格按照准则操作，才能不断提高审计质量，有效区分审计人员、审计机关以及被审计单位的责任。