浅析行政事业单位的财务管理
算的无缝对接。
(二)把握全局,构建长效机制
部门决算、财务核算都是事后环节,其指挥棒是部门预算,因此,要高度重视年初部门预算分解工作,首先从全局上掌控“三公”经费的规模,再分解到各单位。各单位要严格执行行单位预算,确保“三公”经费控制在计划之内。另外,公开时应该在立足当前的基础上,把握长远,构建“三公”经费信息公开的长效机制。
部门预算主要由一般商品和服务支出以及专项经费二部分组成。目前,在部门预算阶段,财政按照各经济科目以及规定的标准核拨一般商品和服务支出,对于专项经费,财政实行总量控制,各部门可以自行决定专项经费中各经济科目的份额,但在部门决算时,要披露各经济科目的金额。为此,在年初分解部门预算时,应按照部门决算的要求,按经济科目分解一般商品和服务支出以及专项经费,不能打包核定到各下属单位。
由于一般商品和服务支出中财政核定的“三公”经费总额较小,所以专项经费中“三公”经费的大小在很大程度上决定了“三公”经费的规模,因此,必须从严从紧核定专项经费中的“三公”经费。
三、严格控制“三公”经费的几点建议
(一)加强费用预算管理,增强自我管控意识
除了要将部门预算分解到各单位,费用在实际开支前还应进行费用预算,各审核部门应严格把关,进行事前控制,确保费用开支控制在计划之内。另外,应取消定期结账制度,要实行一次一结,增强费用开支单位自身对相关开支的管控。
(二)加强日常管理工作,提高财务管理水平
(1)公务接待费用。务必分清费用类别。会议费极容易与公务接待费用混淆,应严格区分费用类别。因会议而发生的费用,应列明场地费、布场费、工作餐费、住宿费等清单,再按照会议管理办法的规定履行报销手续。严控消费场所和标准。各单位应该选择政府采购的酒店、宾馆,预算时应注明人均标准、人数和总金额,审核部门应该从严核定人数及金额。
(2)因公出国(境)经费。严格控制因公出国(境)团组数、人数和顺访国家数。尽量压缩可控的出国(境)人员经费、出国(境)人员经费中的城市间交通费、翻译费、国际机票费具有一定的弹性,建议城市间交通费和翻译费可由受益单位承担的尽量由受益单位承担。国际机票价款受预订期长短的影响很大,提前20天预订的票价可能比临时订票下降50%以上,因此要尽量提前预订国际机票。
(3)车辆购置与运行费用。中央部门的公车费用为61.69亿
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