上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法

全高效管住、区内流转自由”的原则，推进贸易便利化管理制度改革，形成集贸易、结算、物流等功能于一体的营运机制，不断提升贸易服务能力。其中“一线”主要指上海自贸区与境外之间的边界线，“二线”指上海自贸区与境内区外之间边界线，重点体现在海关监管方面，建立货物状态分类监管制度，实行电子围网、通关无纸化、允许企业“分送集报、自行运输”。[3]
　　为改变涉及国际贸易各部门之间信息系统相互孤立的局面，上海自贸区着力建设口岸监管部门联动机制，形成区内跨行业跨部门跨机构的运输、加工、贸易、仓储等业务的综合管理服务平台，联合海关、检验检疫、海事等部门，建立由监管、运输和物流等部门联合的信息共享、监管互联和执法互助的单一窗口管理运作模式和操作规范。为确保贸易安全，针对生物材料、易燃易爆等风险制品，实行企业分类、产品分级、安全评估的动态监管制度，最大限度地消除安全隐患。管理审批方式也由原来的从逐批审批调整为年度审批，企业以一年为周期提交材料，主要以单个项目或单类产品为审核对象，有效地防范了贸易风险。
　　至2015年6月，上海海关已推出19项监管服务创新；在海关“先入区、后报关”、“货物状态分类监管”制度基础上，上海自贸区开展“国际中转集拼监管”试点，开展国际中转集拼业务并积极准备国际船舶登记业务试点，向国际航运中心建设迈出了关键一步。
      3.金融制度创新
　　为了支持投资贸易便利化，上海自贸区在加快金融制度创新和增强金融服务功能上建立了五项制度，即“建立分账核算的自由贸易账户体系、推进投融资汇兑便利、扩大人民币跨境使用、利率市场化试点、外汇管理改革”。[4]
　　金融制度创新在于放松资本（人民币和外币）管制、降低交易成本。结算便利促使自由贸易账户与境外账户双向资金自由划汇，货币自由兑换。境内外融资便利使得境外母公司可在境内发行人民币债务，还可以从银行或金融银行资金融入本外币资金。资金管理便利则通过双向人民币（或外币）资金池业务实现集中管理和经常项下本外币集中收付或轧差净额结算。还将外资投资由核准制改为备案制，实现了企业跨境直接投资结算、外商直接投资项下的外汇资金实施意愿结汇，实现了外币存款利率的完全放开。
　　2015年，上海自贸区新增外资项目约2 800个（比上一年增长40%），合同外资超过350亿美