上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法

元（比上一年增加2.8倍）。在自贸区强化辐射作用下，2015年，上海合同利用外资600亿美元（比上一年增长86%），实际到位外资1 800亿美元（比上一年增长1.6%）。目前，上海国际金融中心已逐步成型，金融制度创新发挥了关键作用。
　　4.转变政府职能、实施事中事后制度创新
　　上海自贸区推进政府管理由注重事先审批转为注重事中事后监管，以便利企业进行市场活动。这种主要以转变政府职能为核心的监管制度，主要包括安全审查、反垄断审查、社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录、信息共享和综合执法、社会力量参与市场监管等6项制度。通过建立健全监管制度，维护了市场交易安全，也降低了制度******成本。上海自贸区成立以来，转变政府职能助推政府行政成本下降20%，提高行政效率30%，这使得上海自贸区营商环境不断优化，极大地提高了上海市城市竞争力。
　　（二）三大保障体系
　　三大保障体系主要包括法治保障体系、税收政策体系、组织实施体系，为经济发展安全编制了“防盗网”，有力地保证了上海自贸区建设的顺利开展。
　　1.健全法治保障体系
　　法治保障是上海自贸区推进改革的有力保障。为给上海自贸区建设保驾护航，2013年全国人民代表大会常务委员会先后调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，明确了上海自贸区建设的法治框架。同时，全国人大授权国务院在自贸区暂时调整外资企业法、外资经营法和台胞投资法等相关法律。同时，上海市强化地方立法，对相对成熟的改革事项，适时将相关规范性文件上升为地方性法律和规章，建立了与自贸区建设要求相适应的试验区管理制度，为自贸试验区提供了公开、公正、公平的法治环境。
　　2.完善税收政策体系
　　构建具有国际竞争力的财税制度，是世界各地自贸区的内在特征。上海自贸区积极借鉴国际自贸区先进的建设经验，将激励性财税制度作为自贸区发展的核心制度，并遵循“境内关外、平等对待、地税负担、属地管理”4项原则，涉及到“免税、缓税、退税”等一系列政策，最终形成了涵盖7项明确实施的税收政策和2项探索实现税收政策的“7+2”税收政策体系，有效提升了上海自贸区企业在国际贸易中的竞争力。
　　3.强化组织实施体系
　　上海自贸区在实施“负面清单”管理、实施准入前国民待遇、扩大服务业等制度创新方面