上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法

放为目标的金融制度，发挥好金融的杠杆作用
　　探索以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融财税制度，就必须有效发挥好政府投融资平台的作用，用好产业引导基金，加快金融市场发展。
　　第一，加快探索资本项目可兑换。资本项目可兑换改革的前提条件就是必须将风险置于可控的前提之下，避免引发金融震荡。这就要求，各地在探索资本项目可兑换过程中，必须谨慎对待人民币资本项目可兑换，积极稳妥推进金融市场利率市场化，做好人民币跨境使用的试点工作，形成经验后再予以推广。根据上述改革试点情况，再考虑推动个人其他经常项下人民币结算业务，保证金融改革不出现大的波动。待条件成熟后，可以考虑“探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制”。 [7]
　　第二，完善支持实体经济的金融市场体系。加快发展服务中小微企业的中小金融机构，发展多层次资本市场，积极争取筹建民营银行，着力支持民营资本和外资的发展，努力支持设立外资银行，全力支持发展中外合资银行，为企业发展提供资金支持，为经济发展注入源动力。在条件允许的地方，鼓励创建“金融超市”，引入金融机构，发布金融产品。
　　第三，建立健全外债宏观审慎管理制度。支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务，为企业发展提供资金流支持。为维护投资者权益，要着力构建跨境个人投资者保护制度，推进外债法治化管理。
　　（三）推行以贸易便利化为重点的贸易合作制度，发挥好开放的带动作用
　　推行以贸易便利化为重点的贸易合作制度，需要着力推进3个方面的工作。
　　首先，推进贸易管理领域改革。推动海关监管制度创新和检验检疫制度创新，建设国际贸易“单一窗口”，将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台，大力发展外贸综合服务企业，提升外贸服务水平。为中小企业国际采购做好通关、融资、退税、国际结算等“一站式”服务，推进通关便利化和贸易便利化。加快发展跨境电子商务和电子口岸建设，推动实现海关、检验检疫等口岸监管部门信息共享。
      其次，加强开放平台建设。以全球化视野拓展市场空间、配置资源要素，促进市场深度开放、内外一体开放、进出双向开放，打造开放型经济升级版。以高等级航道和快速铁路建设为重点，构建便捷高效、联江通海的现代化立体交通格局。完善企业境外投资引导促进机制，