上海自贸区建设的经验归纳、问题检视与复制方法

制度，依法促进信用服务业发展。
　　（五）构建以转型升级绿色崛起为目标的发展机制，发挥好企业的主体作用
　　在复制推广上海自贸区制度创新经验的同时，各地必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持创新驱动，以提升创新发展能力为核心，促进转型升级，建立起“倒逼、扶优、引导”等一整套产业转型升级机制，优化资源配置，释放新需求，创造新供给。
　　一是以创新推动产业结构优化升级。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理维持社会稳定和推进结构性改革的关系，深入推进供给侧结构性改革，兼顾需求侧管理，深入实施创新驱动发展战略。依靠创新加快调整优化产业结构，鼓励发展集约节约工业型体系，推动形成生态特色型农业体系，引导发展生态旅游型服务体系，带动产业转型升级，提高产业整体竞争力，化解产能过剩。
　　二是建立健全有利于科技创新的体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化科技创新相关指标的考核评价，改革科技管理体制机制。强化企业创新主导地位，推进创新链与产业链、资金链有机衔接，促进科技与经济深度融合、创新成果与产业紧密对接，全面提升科技创新对经济增长和产业升级的贡献度。特别要聚焦科技创新关键领域研究突破，实现科技成果的快速转化。实行严格的知识产权保护制度，允许科技工作者自主决定转移其持有的科技成果，科技成果转移和交易价格要按程序公示，明确科技成果转移转化的利益归宿，增强科技工作者的“获得感”。
　　三是构建市场导向的产学研用协同创新体系。创新是经济发展的不竭动力。这就必须将企业生产、科学研究和实践应用有机地结合起来，积极搭建产学研用协同创新平台，依托“互联网+”等新技术新模式，开辟大众创业万众创新的“绿色通道”，构建低成本、便利化、开放式的“众创”平台，推动广泛参与的“众包”分工，营造互助互扶的“众扶”生态，发展灵活高效的“众筹”融资，形成经济发展的良性机制和“多维辐射”的组织运行系统，[8]形成大众参与、各方协同的创新格局，推动经济稳定增长。
　　[参考文献]
　　[1] 胡欣欣.上海自贸区方案亮相[N].21世纪经济报道，2013-07-04（3）.
　　[2] 赵瑞.中国（上海）自贸区的发展战略和法律规制[J].南方论刊，2014（5）：1