铁路企业深化全面预算管理的探讨

　　为确保铁路企业预算目标的顺利实现，铁路企业应该针对现有预算管理中存在的不足，积极采取措施完善预算制度，强化预算管理监管，从而使全面预算管理提升到一个新的水准。例如提高领导的重视程度，改善预算管理责任制;多部门协同编制预算，使预算编制更貼合工作实际;预算执行与企业日常管理相结合，预算考核与员工经济利益挂钩，确保企业全员参与预算管理。
　　（一）确立首要领导责任制
　　铁路企业全面预算管理应该树立首要领导责任制，行政一把手直接主管预算的制定、执行和考核，利用首要领导的权威，把预算方案深入推广到各业务部门。在铁路局集团公司层面设立预算管理委员会，由集团总经理担任主任，该部门的成员应该包括企业各部门负责人;集团公司下辖的各股份公司设立预算处，直接对股份公司的总经理负责;基层站段可以设立预算科，直接对各站段长负责。在各业务部门成立预算小组，由各职能部门主要领导担任组长。

    （二）多部门协同编制预算
　　铁路企业实施全面预算管理，需要由预算管理部门牵头，联合其他各业务部门，在征求各部门意见、达成最大共识的情况下预定预算方案。预算方案的制定，各部门都需要根据自身的实际情提供详盡的预算分析数据，上报预算管理部门，再由预算管理部门对方案进行审核，与各部门研究讨论后，确定各项预算指标。
　　（三）建立定期预算分析制度
　　铁路企业的预算以前多由财务人员制定，财务人员对经营业务不是很熟悉，面对预算执行中出问题的数据很难发现症结所在。实行全面预算管理，应建立定期预算分析制度，实现预算分析与业务分析的结合，实时掌握整个企业的经营情况和预算执行情况。通过建立定期预算分析制度，与企业的生产经营情况一并进行分析，就可以很好地解决预算管理人员对经营业务不熟悉的问题。各部门都要定期根据预算部门提供的预算分析指标，对本部门结合经营情况进行预算执行情况分析，从经营的角度分析预算差异产生的原因并提出解决方案。最终，各部门的预算分析报告由专门预算管理部门汇总，形成下一步的预算调整方案。
　　（四）采用滚动预算方案，确保预算管理实效
　　企业所处的环境不是一成不变的，当发生例外事项时，若还是盲目坚持执行原有方案，可能会对企业带来不利影响。因此，铁路企业应该采用滚动预算编制方法，在执行预算过程中，若由于市场环境、