推动高校财政专项资金支付进度的思考

科研的后勤部门，对专项执行中存在的问题无权单方面做出整改和处理。再次，预算执行监管措施乏力。目前高校承担了较多的社会职能，如教学改革、人才培养、科研创新、公共服务等，同时取得的财政专项也相应增加，数量及金额的增加带来管理的复杂，财务部门在专项经费支付的数据监控、统计分析、评价反馈方面存在一定的困难，难以及时监控、全面覆盖。

（四）财政专项资金支付环节繁杂

由于国家不断加强财政专项资金财务报账的规范化，支出报销的手续要求相对较多。如专项中的政府采购对支出进度的影响：一是多部门的审批或备案耗时较多，从项目申报开始，必须通过主管部门、财政部门、采购监管机构、第三方机构等多个部门的审核。二是校内外环节繁琐，包括校内项目论证、合同会签、商家供货、使用部门的货物验收等多个环节后才能付款。三是各部门配合不当影响进度，采购过程中需要各方在严格按照法律法规和相关程序的规定下，密切配合、环环相扣才能保证顺利完成采购，如果其中某个部门不能很好配合，都有可能延误采购，甚至出现无人应标、废标的情况。各种规定和限制使得高校只能按照规定程序使用财政专项资金，不能根据实际需要灵活使用，进而影响到专项资金支付进度，甚至牵扯到教学、科研人员的大部分精力，影响教学、科研工作的顺利开展。

（五）高校管理层和经费负责人认识不足

很多高校在项目获批后，就认为任务已经基本完成，花钱的事慢慢来。还有一些以前经费不足的高校在拿到大额财政专项拨款后十分“珍惜”，总担心使用不当而后悔，对于资金应该花在什么地方、怎么花，学校领导和相关部门需多次开会研究、讨论，才能最终确定。项目下达给各项目负责人后，很多项目负责人在思想上将其视为自己的“私有财产”，认为财务部门无权干涉，只要在结题前用完就行，从而使得资金支付进度极其缓慢。

三、加快财政专项资金支付进度的措施
（一）高校进一步提高专项资金预算的科学性、精确性

各高校在专项预算上报前，一定要组织相关专家，结合学校中长期发展规划，对项目的可行性进行充分论证，分析项目是否具备实施条件，并预测项目实施过程中可能出现的影响因素，如果项目不能全部在当年完成，应只安排当年所需资金。对于包含政府采购内容的项目，应将政府采购的部分提前进行充分论证，预算编准、编细，确保在项目预算批复后立即进入政府采购程序， 从根本上提高项目的可执行性。

（二）财政要结合各高校实际，逐步完善专