推动高校财政专项资金支付进度的思考

财政和上级教育行政主管部门应提前准备，确保中央和省级各类专项经费在年度开始就下达到各高校，并同时将相关拨款文件送达，使高校有充足的时间了解本校当年可以使用的专项经费数量和额度，以便尽早谋划、科学合理的安排支出实施方案。同时财政应考虑各类高校专业的特性，根据项目建设进度合理划拨经费。

（三）加强专项资金执行监督管理，建立责任追究机制

各高校要成立专项资金管理机构，由分管财务工作的校领导统一管理，有效避免各职能部门各自为政、单打独斗或相互推诿的局面，要整合各相关部门的力量，形成各部门协同共管的机制，明确财务处、资产处、审计处、经费使用部门等相关部门的职责和权限。加大对专项资金预算执行的跟踪检查，重点关注资金支付进度缓慢的项目。定期公布反馈各项目执行进度，把专项资金执行进度和项目负责人年度考核挂钩，并依据各时间节点项目执行率对项目负责人、相关部门进行奖惩，督促加快专项资金的支付，以保证合理的进度。

（四）适当放宽财政专项资金使用限制，简化政府采购程序

财政部门根据各项目用途设定专项经费支付范围，但如果过分强调使用限制，必然会影响资金的支付进度。财政可适当放宽限制条件，由项目负责人按实际需要安排資金。如政府采购制度，其本意是为了规范采购工作，但是制度的存在客观上也影响了大部分财政专项资金的使支付进度，一些项目负责人对此颇有怨言。财政可在一定程度上简化政府采购程序，放宽采购要求。例如可省略其中的某些审批环节，或将一定金额之内的仪器设备采购权限下放给高校，由高校或项目负责人自行采购。目前，国家和山东省已经在政府采购业务方面逐步加大预算单位的自主权。

（五）加强管理制度的宣传和培训力度，提高预算执行意识

高校财务部门要及时将上级部门出台的有关专项资金管理文件转发给学校领导和各项目负责人，并随时汇报、传达专项资金管理政策的新变化，同时根据国家和省级有关政策文件精神，结合学校自身的专项资金情况，研究制定具体实施细则或管理办法。通过多种形式，对项目负责人及相关人员进行培训，宣传专项资金使用规定及有关政策要求，提高执行意识，树立“用好钱，干好事”的观念，以适应财政专项资金管理的新形势。督导财政专项的实施，听取执行中存在的问题，开展督促和检查，充分发挥财务在专项资金执行过程中的控制作用。

参考文献
[1]张钰弘，田忠良.高校财政专项经费研究[J].财政与税务，2016（7）.