“中国投资环境恶化论”原因分析及对策

自从2009年下半年以来，有关“中国投资环境恶化”的言论不断出现，这些言论引起了在华投资的外资企业的普遍担心。虽然目前我国的外资利用还没有受到实质的影响，但是从长远来看，这些言论不利于我国外资的引进。因此，本文先对“中国投资环境恶化”的言论进行综述，再介绍在这种言论下的中国外资利用状况，最后着重分析为何会产生中国投资环境不断恶化的舆论，在此基础上，提出相应的对策建议。
　　
　　一、“中国投资环境恶化”的舆论综述
　　
　　（一）外资企业抱怨在华经营受到限制
　　美国通用电气首席执行官杰弗里·伊梅尔特声称通用电气在中国正面临25年来最严峻的经营环境，指责中国政府的保护主义倾向日益浓厚，对外国跨国企业越来越“不友好”。而且随着越来越多的外国竞争对手进入中国市场，再加上中国本土企业的不断发展壮大，通用电气在中国面临的竞争是日益地激烈，生意也是越来越不好做了。通用董事长的言语当中，流露出了对中国的不满，认为中国过多的开发自己的技术，与美国出口商品展开竞争。
　　其实，通用电气对中国的抱怨代表了很多美国企业的心声。今年1月，美国政府接到由微软、波音等大公司签署的信函，警告说中国政府正在采取系统性的政策，以损害美国企业的利益为代价来支持本土企业；今年3月，全球搜索引擎巨擘谷歌宣布退出中国，该公司此前一直抱怨其搜索业务受到中国方面的审查;今年5月，中美在北京举行第二轮战略与经济对话之际，美方向中国自主创新政策频频发难论文下载。
　　（二）在华商会认为外资企业遭受不公待遇
　　2010年3月，美国在华商会发表报告，抱怨外商企业在华受到越来越多不公平待遇，认为中国投资环境恶化。美国在华商会表示：其一项调查结果显示，感觉不被欢迎参与中国市场并进行竞争的企业增加到受访企业的38%，是商会对该问题对会员企业进行调查的四年来，“不满意”比例最高的。
　　2010年6月，中国欧盟商会也指出中国投资环境恶化，其对514家在华经营的欧盟企业进行问卷调查显示，其中39%的企业对中国法律执行情况感到不满，33%的企业对冗长的工商注册程序提出指责，29%的企业把矛头指向了知识产权保护，而26%的企业认为在执行中国国家标准时，地方政府存在保护本地企业。同时，欧盟商会2010年商业信心调查报告认为，欧盟在华企业的盈利率自2008年起逐年下降。在所有接受调查的企业里，75%的企业把市场扩张列为增加盈利率的重要举措，而为了实现这个目标，他们共同的诉求是一个公平竞争的环境。但对中国政策环境的不确定感是大多数欧盟企业的普遍担忧。
　　（三）外国政府机构（政界官员）指责中国政策不够透明
　　7月19日，美国驻华使馆公使、贸易参赞安凯彬抱怨中国政府采购政策。安凯彬提出，中国政府采购政策的表述不够清晰，常常引起美国企业的过分忧虑。
　　7月22日，欧盟贸易委员卡雷尔·德古特在出席上海世博会比利时-欧盟馆召开的欧盟贸易日活动时，其发言剑指中国自主创新政策。“尤其不能用自主创新作为借口，在关键行业，特别是信息、绿色行业设置障碍，把欧盟企业排除在外。”卡雷尔·德古特在发言中强调，“中国应该确保其采购市场公开、透明，任何不利于竞争的规则都将阻碍经济增长。”
　　7月26日，随德国总理默克尔一同来华的德国企业负责人，在公开会议上质疑中国对待跨国企业的方式，希望在中国市场能够被“公平对待”。
　　（四）国际金融公司发布报告指出中国投资环境不佳
　　2010年7月，世界银行集团成员国际金融公司发布了一份名为《2010年跨国投资》的报告，对包括我国在内的87个国家投资环境的四个方面做出评估，这四个方面是：外国企业进行的跨行业投资行为，成立子公司的过程，取得工业用地的程序，商业纠纷仲裁机制。我国竟然在这四项指标的评估结果中均表现不佳。报告当中就指出中国外资企业设置的限制太多，吸引外资表现并不突出，导致很多的企业现在已经开始担心中国的投资环境恶化。
　　
　　二、“中国投资环境恶化论”下的中国外资利用情况
　　
　　（一）中国实际利用外资额
　　2009年在全球跨国直接投资下降近40%的情况下，中国吸收外资仍保持在900亿美元的高位，仅下降2.6%，仍是全球吸引外资规模第二大国家。据商务部统计，今年1—6月，全国非金融领域新批准设立外商投资企业1.24万家，同比增长18.8%；实际使用外资514.3亿美元，同比增长19.6%，其中6月当月新设立外商投资企业2739家，实际使用外资金额达125.1亿美元，同比增幅分别为8.3%和39.6%。到今年7月底，中国已累计吸收外资超过1万亿美元，连续18年居发展中国家首位。同时，我国吸收外资已经连续12个月保持当月同比的正增长。
　　（二）在华外企运营良好
　　在华外商投资企业总体运营良好，回报丰厚，不少企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。美国商会发布的《2010年商务环境调查报告》称，去年71%的美国在华企业实现了盈利，76%的企业利润率不低于其全球平均利润率。对于未来5年在中国的发展前景，91%的美国企业持乐观态度，超过75%的企业将中国列为其今年全球投资的三大首选地之一，近80%的企业计划在今年扩大在华投资。而代表了1600多家企业和个人会员的华南美国商会也发布了《2010年中国营商环境“白皮书”》。报告称，九成会员企业对目前中国的经商环境较为满意，会员企业今年在中国的再投资预算增长44%。
　　今年上半年，通用汽车在中国销售120万辆，使这家跨国巨头百余年来海外市场的销量首次高于美国本土。拜耳、沃尔沃、现代、宝洁等均在筹划大规模对华投资和业务整合计划。星巴克与可口可乐公司也向中国调查公司透露，中国一直是他们最为重要的成长市场。百事可乐公司也因为看到中国市场的丰厚利润，计划未来4年内向中国投资10亿美元，建造14个新的饮料生产基地。