湖北民营企业政策执行力弱化的原因及对策分析

件表明，我国政府政策执行力明显不足，“上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止”等现象时有发生，这种情况严重影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实，大大降低了行政管理的效率，损害了党和政府的形象。
    改革开放以来，党和政府先后出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，在这些政策措施的推动及刺激下，各地民营企业得到快速发展，并成为国民经济的重要组成部分。但应看到，这些政策在各地落实与执行的情况是不一样的，总体上讲，东部地区落实得好，中西部地区落实得差一些，从而导致民营企业发展的不平衡。调查表明，我省民营企业发展的障碍不是缺乏优质的政策，而是政府政策执行力的弱化。因此，加强湖北民营企业政策执行力的研究有其重要的现实意义。
    二、湖北民营企业政策执行力弱化的表现形式
(一)有法不依，有令不行
虽然国家和各级政府制定和出台了多种鼓励民营企业发展的政策措施、法律法规，但由于受地方或部门本位主义的影响，一些政策执行部门从局部利益出发，对符合自身利益的就坚决执行,不符合的就置若罔闻，不理不睬，明明政策对头，就是顶着不办，导致国家的政策措施形同虚设，使民营企业得不到政策的有效支持。
    (二)厚此薄彼，执行不当
一些政策执行部门和执行人员由于政策水平低或道德素质差，或是出于寻租谋私的心理，或是由于对政策理解不透彻，而不适当地使用自由裁量权，对不同的企业采取不同的标准，导致民营企业面对同一政策却得不到同样的待遇，违背了政策的公平与公正原则，损害了部分企业的合法权益，也使政策的整体效果大为降低。
    (三)政出多门，相互抵触
受管理体制、机制等因素的影响，新老政策之间、宏观政策与微观政策之间，不同领域和部门的政策之间、法规政策与实施细则之间，不协调、不配套，甚至相互矛盾、互为抵触的情况也时有发生，这一方面给政策执行带来困难，另一方面也给执行者寻找漏洞钻空子造成了可乘之机，从而使政策执行力变得弱化。
    (四)政策陈旧，表面作业
政策需要随着市场环境的变化而调整，但任何政策的制定与出台都有一个时间周期，导致环境变了，但政策仍未调整的问题。这就要求政策执行部门从民营企业的需求出发，灵活对待。但现实情况是，不少政策执行部门以会议落实会议精神，以文件落实文件精神，以讲话落实讲话精神，更有甚者凭借手中的权力，用行政