基层政府的财政预算中存在的问题及改善措施

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，加上公共财政思想的逐渐深入，财政预算在促进我国地方经济发展等方面发挥着越来越重要的影响和作用，我国各级人民政府也非常重视财政预算的编制，但由于种种原因，在我国各级政府特别是基层政府的财政预算中存在着诸多的问题和不足，本文就基层政府的财政预算中存在的问题及其改善对策来进行一些简单的分析和探讨，希望可以给我国基层政府的财政预算编制与执行提供一些有益的帮助和建议，以实现基层政府增收节支的目标。 　　关键词：基层政府；财政预算；问题；措施一、财政预算的定义 　　所谓财证预算，通常也可称为公共财政预算，它是政府活动计划的一个反映，政府及其财政活动的范围、以及政府在特定时期所要实现的政策手段和政策目标都要通过它来体现。人们可以通过公共财政预算来了解政府活动的方向和范围，同时政府政策意图和目标也可由其体现。财政预算分为两部分，即一般财政收入和财政预算支出。部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等属于公共财政预算收入；部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技三项费用及其他支出等属于公共财政预算支出。公共财政预算作为政府调节经济和社会发展的重要工具，对促进我国经济发展是有极大的帮助的。 　　二、当前我国基层政府财政预算中存在的主要问题 　　(一)基层政府预算编制过程中存在的问题 　　1.在我国某些基层政府中，由于财政制度不完善，个别部门或者人员在资金的使用上的自由裁量权力过大，特别是个别部门领导在在预算编制过程中往往实行一言堂，因此，没有建立相应的制衡机制或者说集体决策制度，基层政府中很多的资金支出都是由行政部门领导或者财政部门做出的，往往是政府领导说了就算，因而就出现了很多财政预算之外的财政支出。 　　2.基层政府的相关财政部门对预算单位的相关情况了解不够充分。在基层政府预算编制过程中，由于编制人员往往会按照领导意愿来进行预算编制，加上乡镇领导更换频繁，新任领导对相关情况不了解，资金分配主观性较强等原因，容易造成对以下尾部的掌握不清，包括：预算单位的人员情况、资产情况、业务活动等，这种情况下就算预算细化到相关科目，也无法实现对每一科目所对应的人员情况和资料使用相关情况的详细了解和掌握，所以就无法严格执行预算，造成经费浪费，甚至连一些部门的正常