经济发展、个人所得税调整与城镇居民收入差距

摘要：通过收集中国28个省、市、自治区2003—2012年的面板数据一方面验证库兹涅茨曲线在中国是否成立，另一方面，在库兹涅茨曲线基础之上验证2006年和2011年个人所得税调整对中国城镇居民收入差距的影响。实证研究结果表明，库兹涅茨曲线在中国显著存在，而且当人均实际GDP达到20 000元（2003年不变价格）左右时，中国城镇居民的收入差距随着人均GDP的进一步增加而逐渐下降，与跨国面板的实证结论一致。在该库兹涅茨曲线基础之上2006年个人所得税调整对城镇居民收入差距的影响不显著，而2011年的个人所得税调整则显著地降低了中国城镇居民的收入差距。 
　　关键词：经济发展；个人所得税调整；库兹涅茨曲线；收入差距；城镇居民；基尼系数 
　　中图分类号：F047.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）06-0066-07 
　　一、引言 
　　在过去的30多年时间里，中国的经济经历了高速增长，人民生活水平大幅度提高，然而随着经济发展，收入差距也日益扩大。1990年衡量收入差距的基尼系数从1990年的0.34增加到2000年的0.417，收入差距尚处于合理范围；2000年中国的基尼系数达到了0.417，超过了国际公认的收入差距过大的警戒线。①2000年以后中国的基尼系数进一步上升至2008年的0.491，之后缓慢下降，2012年为0.474，远远超过当前全世界0.39左右的平均水平（Barro，2008），中国成为目前收入差距极大的国家之一（见图1）。 
　　图2刻画的是1995—2012年中国城镇居民不同收入等级之间人群的人均可支配收入差距。可以看到，与图1中的基尼系数一样，城镇居民之间的收入差距基本上呈现出扩大的趋势。1995年10%最高收入人群的人均可支配收入是10%最低收入的3.92倍，2004年达到最大，为10.97倍，之后有所下降，2012年为7.77倍；1995年20%高收入人群的人均可支配收入是20%低收入人群的2.2倍，2008年达到最大，为3.57倍，之后有所下降，2012年为3.17倍；1995年20%中高收入人群的人均可支配收入是20%中低收入人群的1.48倍，2008年达到最大为1.89倍，之后有所下降，2012年为3.17倍。 
　　随着收入差距扩大，中国政府也采用了一系列措施来阻止收入差距进一步扩大，这其中就包括税收结构调整及个人所得税免征额的调整。图3刻画的是1999—2012年中国总税收和个人所得税占GDP的变化趋势。可以看到，税收总额占GDP比重在此期间不断上升，从1999年的10.64%上升至2012年的17.16%；个人所得税占GDP比重先是平稳上升，从1999年的3.87%上升至2005年的7.28%。随着2006年、2008年和2011年个人所得税免征额的不断调高，2006—2012年中国的个人所得税占GDP比重不断下降，且2012年的下降幅度尤为明显。