基于“互联网+”的科研事业单位经费预算全过程管控创新研究与应用

　关键词：“互联网+” 科研事业单位 经费预算 管控 应用
　　2014年3月，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发﹝2014﹞11号）提出“要加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制”。2016年7月，中央办〔2016〕50号对中央财政科研项目资金管理进一步提出了“放管服”的结合，指出“进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境。同时，加强事中事后监管，严肃查处违法违纪问题”。从中央到地方，政策的落地该如何接，广东省作为科研经费投入的重点对象之一，近年来也出台的相应的政策，如2017年3月2日，中共廣东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办 ﹝2017﹞13号），是实施创新驱动发展战略、建设科技强省的重要举措。在新形势下，面对经费的细化要求，仅靠人工管控甚为不足，如何有效地对科学事业单位经费的全过程管控是我们的目标。
一、省级科研院所科研经费使用与管理现状

　　通过向广东省科学院所属6个研究所的管理层、项目负责人及科研财务助理等发放并收回有效《经费预算全过程管控调查问卷》共81份。经整理分析，发现科研事业单位主要责任人、科研人员及财务人员对不同类别项目的经费预算的管控存在不足，迫切需要使用电子系统进行一体化、智能化管理。
　　目前，参与调查的省级科研院所经费管理状况主要表现在以下三大方面：
　　（1）科研人员同时拥有多个在研项目，项目种类及经费来源渠道多元化，对项目经费管理的压力很大。调查发现个人持有在研项目达到20个以上研究所有2家，20个以内的有3家，仅有1家在5个以内;科研项目种类有国家项目、省级财政资金项目、市科技项目、横向项目等等，且纵向项目执行年限为3年的居多。
　　（2）虽然科研课题主持人也是经费的负责人，但缺乏财务方面的知识，对财务支出明细和项目经费支出明细不能匹配对应，更不能精确管理。根据本课题调查统计分析，科技人员在分析项目各明细预算执行情况时，79%人员需要花费1小时以上，46%人员需要花费2小时以上，这大大浪费科技人员的宝贵时间。另外，对使用科研项目预算管理系统进行经费智能管理的提议，表示“支