基于规模和效率的海南服务业发展水平研究

　　系统的聚类结果表明：海南省18个县市分为四个层次是最合适的。图1是谱系聚类图，从中可以看到，第一层次为海口；第二层次为三亚；第三层次为文昌、万宁、琼海和儋州；第四层次为五指山、琼中、保亭、白沙、昌江、定安、屯昌、澄迈、乐东、临高、东方和陵水。说明从资本存量、从业人员和服务业产值的规模大小来看，海口是最大的，位居第一层次，三亚其次。这与海口作为海南省政治、经济和文化的中心密切相关，城市化程度高、基础设施完善和人才集中使得海口服务业规模一直位居全省第一，而三亚作为海南省旅游中心城市，服务业投入产出规模也一直位居海南省前列，文昌、万宁、琼海和儋州的服务业规模水平相似，归为一个层次。而五指山、琼中、保亭、白沙、昌江、定安、屯昌、澄迈、乐东、临高、东方和陵水的服务业发展相对落后，产业规模较小，可以归为一个层次。因此从投入规模和产出规模的角度，可以清楚的看到海南服务业发展水平的区域不平衡状况，海南服务业的发展主要集中在南北两端以及沿海县市，中部地区发展规模最为落后。
　　（二）DEA结果分析
　　投入和产出的规模大小只是反映总量水平，并不一定是投入产出最有效率的情况，规模越大，效率并不一定越高，因此需对海南省县市服务业投入产出的生产效率进行深入研究，基于此，本文根据2010年的数据运用CCR DEA模型对海南省18个县市服务业的生产效率进行了分析。
　　表1给出了2010年海南省18个县市服务业生产效率值。表1显示：琼海、临高、儋州和乐东的综合效率为最大值，说明这四个县市的服务业生产效率是海南最高的。海口服务业综合效率值相对较大，但并不是效率最高，而三亚服务业综合效率处于较低水平，只有0.457，这反映了服务业规模越大的县市，其产业的生产效率并不一定最高，尽管海口和三亚的服务业规模是海南所有县市中最大的，但是产业的生产效率却不是最高，特别是三亚服务业的生产效率还不及海南的平均水平，说明三亚服务业存在资源浪费现象，服务业技术水平低下。海南18个县市的平均综合效率为0.726，大于平均值的10个县市分别为琼海、临高、儋州、乐东、海口、五指山、万宁、定安、东方、白沙，说明海南服务业整体效率水平较高。屯昌县的综合效率值为0.211，是海南所有县市中最低的，这主要是受其服务业纯技术效率低下拖累，说明屯昌县在发展服务业的过程中不注重技术水平和生产效率的改进。在纯技术效率方面有7个县市达到最大值，分别为海口、五指山、琼海、临高、儋州、乐东和白沙，说明这些县市并不是盲目的投入资源来发展服务业，更注重发展过程中的技术水平的改进、创新服务和高效的经营管理。在规模效率方面，海口和三亚已处于规模效率递减阶段，同等倍数资源投入得到的产出小于相应的倍数，说明海口、三亚不应该盲目增加服务业资本和人力的投入，资源的投入并没有得到相应的产出。琼海、临高、儋州和乐东处于规模报酬不变阶段，其它县市则处于规模报酬递增阶段，说明资源投入能够带来更大倍数的产出，因而这些县市应该加大对服务业资本和人力的投入，以获得高产出。
　　表2给出了2010年海南省18个县市投影值和松弛值。投入数据的松弛变量表示投入冗余值，产出数据的松弛变量表示产出不足值。产出投影值表示期望值，是本应该达到的最大产出。从2010年的数据来看，陵水县资本存量投入过多，超出28.89亿元，说明陵水县应减少固定资本的投入，因为过多的投入只是造成了浪费，并没有获得相应的产出，而且产出依然不足12.05亿元。18个县市中除了海口、五指山、琼海、临高、儋州、乐东和白沙外，普遍存在产出不足的现象。产出不足表示现有的资源投入并没有得到应有的最大产出。特别是三亚和澄迈，产出不足值达到48.68亿元和13.31亿元。三亚市应加快提高服务业的技术水平，以提高生产效率和产出。澄迈县处于规模效益递增阶段，却又存在如此大的产出不足，根据表1可以发现澄迈县的纯技术效率处于较低水平，因而澄迈县同样需要加大对服务业的技术投入，以提高服务业的技术水平和生产效率。文昌、万宁、定安、屯昌、东方、琼中、保亭、陵水以及昌江都存在产出不足的情况，这些县市除了加大资源投入以外，仍要以提高服务业技术水平和生产效率为主。
　　政策建议
　　本文基于以往学者研究的基础，以产业发展的规模和效率为视角，运用聚类分析和DEA模型对海南省县市服务业的发展水平进行了较为详细的评价，主要分析海南18个县市服务业的区域发展特点、综合效率、纯技术效率、规模效率以及资源投入冗余值和产出不足值。根据服务业发展过程中存在的问题 ，给予以下政策建议：
　　第一，促进服务业区域协调发展，防止出现区域发展不平衡状况。从规模角度看，海南服务业投入产出规模主要集中在海口和三亚，其它县市规模水平较低，特别是海南中部县市，而对于把第三产业作为战略产业来发展的海南而言，必然要求服务业整体水平的协调和可持续发展，因此政府部门需要制定相关具体政策以促进海南服务业区域协调发展。
　　第二，加快提高服务业技术效率水平。目前海南绝大部分县市服务业技术效率低下，缺乏创新服务和高效的经营管理，因此需要加大对服务业技术的投入，提高服务业技术水平和生产效率。
　　第三，加大对资本和人力的投入，提高服务业整体规模。除了海口和三亚处于规模递减以外，其它县市均处于规模不变和递增阶段，因此需加大资本和人力的投入，以提高海南服务业整体规模。
　　为了更好的推进海南国际旅游岛的建设，结合本文的研究，应从以下三点着力：
　　（一）坚决落实国际旅游岛建设的相关要求，打造高效的服务产业体系
　　当前，旅游业是海南经济发展的支柱产业，旅游业与各个市县的经济发展相关度较高。海南国际旅游岛建设对县市经济的发展既是新的机遇，也是新的挑战。国际旅游岛建设应以旅游产业为龙头，现代服务业为主导。各个县市应加快服务业发展方式的转变，立足本地实情，发展绿色服务业、低碳服务业和高效服务业，积极探索和打造支撑本地区经济社会长远发展的产业体系，提高产业发展效率。如海南东部地区可走“旅游业现代物流业知识产业”的道路，中部可走“旅游业热带特色农业”的道路，西部可走“旅游业新型工业”的道路。