浅析中国利用外资过程中的问题

还具有众多廉价劳动力，此外，中国政府和各级地方政府对引进外资都相当的重视，纷纷给予了非常优惠的条件。这一切，使得外国制造业可以通过在中国设立工厂，从而大幅度的降低生产成本，同时有利于外商将制造的产品就地销售，抢先占领中国这个世界上最大的、最有潜力的市场。
　　制造业外资大量涌入中国，为中国解决劳动力，特别是农村劳动力就业，提高劳动力素质，创造外汇和外贸出口量的同时，却也带来了相应的问题。主要是劳动密集型产业，外资在利用中国资源的同时却没有将关键核心的技术转入中国，其结果只能是在低水平上重复，同时也造成了中国在一定程度上对国外技术的依赖，此外，诸如环保和可持续发展问题，劳动者的合法权益被轻视的问题也日益突出，亟需引起重视。
　　行业失衡还表现在对于那些中国亟需发展的高新技术产业、教育、卫生、科研、农业等领域，外资进入的幅度过小，从而无法解决这些行业所面临的资金紧缺、技术匮乏等矛盾。
　　外资待遇中的“超国民待遇”和“次国民待遇”
　　在利用外资时给予外资一定的优惠待遇，是世界各国特别是发展中国家吸引外资的普遍做法。中国也不例外，但是，随着中国自身经济的发展，在利用外资过程中出现了对外资的“超国民待遇”和“次国民待遇”。
　　“超国民待遇”首先体现在税收方面。外资企业比内资企业享有更多税收优惠。如：外资企业增值税、消费税、营业税后增加税负而多交的税款可以在5年内申请退还。外资企业还享有“一免两减”“两免三减”、“五免五减”的定期优惠，各地基本上对外资企业免征地方所得税等等，使外资企业的实际税负水平比内资企业低得多。
　　“超国民待遇”还体现在外资企业在经营管理方面比内资企业享有更大的自主权，在进出口经营权方面和外汇收支方面拥有比内资企业更大更灵活的政策。“超国民待遇”还体现为地方政府官员对外资企业的重视程度明显要高于相应的内资企业，甚至出现为外资企业优先提供紧缺的原材料，卡内资企业的销售渠道、为外资企业提供官方关系进行过度保护等怪现象。
　　因此，国际货币基金组织在《2000年度世界经济报告》中指出：“中国利用外资政策中的众多优惠措施，使外资企业享受到的待遇优于内资企业，形成了"超国民待遇"”。
　　然而，在存在“超国民待遇”的同时，对外资同时存在着