区域经济政策研究文献综述

的“度”，是对非均衡发展的科学完善，即实现非均衡发展中的动态协调发展，开创出一个国民经济整体效益最佳的新格局。 3国内外区域经济政策的演变 3．1国外区域经济政策 20世纪20年代中期，世界上一些发达国家和地区开始了区域经济政策的理论和实践的探究。截止到今天，这些地区的区域经济政策经历了长达90年的发展和变革，有着较为成熟的内容体系，曾吸引了国内外大量学者乃至政府工作者的思考和研究，其中比较有代表性的是英国、美国、俄罗斯以及欧盟等经济体的区域经济政策发展演变。 3.1.1英国的区域经济政策 英国是世界上最早制定和实施区域经济政策的国家。在1920年间，英国因出口工业生产持续过剩引发了一系列经济社会问题。政府于1928年设立了“工业转移委员会”，明确了北部地区工业衰退和大量失业的问题的实施政策。在1934年和1945年，英国政府依次颁布了“特别地区法”和“工业地区法”，执行了膨胀地区分化政策，支持问题区域的经济发展和工业布局，催发了企业大规模迁往受援地区的热潮。20世纪60年代的英国进行了战后地区经济发展、工业和人口分布调整等方面的区域政策更新，如“移民就业”、限制工业企业在中心城市布点建设、鼓励小企业成长和技术革新等。70年代后英国政党更换，当权的保守党主张市场经济自由竞争。加之受20世纪中期来香港经济的飞速发展的经验启迪，自由港和开发区遍布英国各地，有力推动了落后地区的发展。“自由经济区”政策成为后来许多国家所效仿的典范。英国在区域经济政策上进行了有益的探索和实践，但也存在着对落后地区基础设施建设投资缺乏、重视工业而忽视第三产业发展等问题。 3.1.2美国区域经济政策 经济大萧条后，美国总统罗斯福在1933年签署了《田纳西河流域法案》，设立田纳西河流域管理局（TVA），建立的大坝不仅防洪发电，还解决了疫病防治、航运、水土流失等问题，彻底改变了该流域多年来的落后状况。TVA模式开创了资本主义国家干预区域经济发展的先河。1950年以来，美联邦政府在机构设置与区域划分等方面开始推行积极的区域政策，标志着区域经济政策在美国的兴起。美国经济学家赫希曼在1958年出版的《经济发展》中写道：加强国家的干预是避免区际发展不均衡现象的唯一可行的方法。20世纪60年代，美联邦政府加深了对地区的干预程度，在1962-1963年颁布了将落后地区划分为若干个经济开发区的法令，覆盖了全美三分之二的县区。70年代中期，美国经济开发署共投资建立了137个经济开发专区。1971年